山东的环保民生账本：一年投入239亿 气质水质持续改善

一家普通的企业一年在环保上花费大约6千多万,而在2016年,整个山东在节能环保上的花费是239亿多元,光是省一级就支出了7.2亿元,同比增长了78.9%。在持续不断的投入之后,今年上半年山东环境空气质量综合指数同比改善7.5%,水环境质量也在持续改善,市民能直观感受到的“蓝天白云、繁星闪烁”天将会更多。

建两个污水处理厂   不惜投入三千万

滨州龙福环能利用废旧塑料生产长丝,然后利用长丝加工成毛毯、地毯等产品,销往世界各地。在毛毯、地毯的加工环节中,产生的最大污染就是废水。在龙福环能建厂初期,就投入了3千万,建设了两个污水处理厂。

龙福环能常务副总经理雷景波介绍,说到环保投入,主要有三个方面,一是生产工艺改造升级减少污染物排放,二是每年污染物处理设施运行费用,第三就是在企业污染物处理设施的更新换代。

以企业每年在环保设备更新换代为例,今年拆了3台燃煤锅炉,新换了3台燃气锅炉,投入大约1千万,更换挥发性气体处理设施,又投入了850万左右。

从全省范围来看,2016年,省级一般公共预算总收入3400.01亿元,省级一般公共预算总支出3363.11亿元。在省级一般公共预算主要支出中,包括农林水、教育等9项支出。虽然在众多支出项目中,节能环保类支出数额尚属最低,不过,节能环保类支出的增长幅度最大。

省级节能环保类支出7.2亿元,完成预算的217.5%,增长78.9%,主要是中央下达给山东的节能减排等资金增加较多；加上省对下节能环保转移支付101.38亿元,这方面支出共计108.58亿元。

而这部分钱大部分花在了推动大气、水、土壤环境污染防治重大治理工程项目建设,实施燃煤机组锅炉超低排放奖励,完成黄标车提前淘汰和“黄改绿”财政补贴清算,推进农村环境综合整治等方面。此外,开展全省空气质量、小清河上下游生态补偿。推广应用节能与新能源汽车,对符合条件的新能源汽车生产企业、节能与新能源城市公交企业和单位给予补助。

将外部成本内部化   对企业和社会都有利

公众环境研究中心主任马军认为,这是一种积极的转变。企业的治污成本应当内化到企业的正常成本中,但是在很长一段时间里,环境成本外部化了。目前的空气、水、土壤污染防治“三大战役”,每一项的投入都是万亿以上的投入。这就是因为企业正常的治污成本没有计入,而是由环境、社会和公众来承担,后期付出的治理成本更大。“我们曾经做过测算,企业在排污口进行污染物的处理,成本是相对有限的,但是污染物一旦排入到环境中,其治理成本就是几倍、几十倍甚至几百倍的升高。”马军说。

“在过去的这五年间,这个问题开始得到改善,环保执法更加严格,这是在过去5年中最为积极的变化。”马军说。　　　　“政府执法严格,加上社会监督,后期再利用一些市场化的手段,比如绿色供应链、绿色金融体系等,企业会感到更大压力,好的企业会愿意将这种压力转化成动力,真金白银地投入到环境保护中。”马军说,“将外部成本内部化,对企业和社会来说,都是有利的。”