21份整改书抵不上一副手铐！
临沂“手铐治污”
71名涉污企业责任人被拘，有老板曾十多年不把环保罚单当回事
7月9日凌晨1点20分，山东临沂市环保局的公务员们还在工作。他们在临沂下辖的沂南县大庄华龙污水处理有限公司看处理后的污水是否能达标。
前一天晚上9点发兵，第二天凌晨收队，彻夜突袭沂南、沂水两个县域，执法身影在有排污隐患的企业间快速切换——这已是临沂环保人的工作常态，这场环保风暴在这个鲁南山区地级市刮了近半年。
这些天，山东临沂的环保风暴成为国内焦点。在环保圈内，叫好声一片，认为这是史上最严的新《环保法》今年1月1日施行后的治污范本，为终于长了牙齿的环保法欢呼。也有媒体指出，临沂治污采用休克式疗法，一批大企业扎堆停产，“弯拐得太大”，这座城市的经济社会稳定堪忧。报道称，临沂6万工人集中失业，受影响人口达15万，企业千亿资金链拉响警报，因为经济吃紧，临沂的偷和抢都多了起来。
刚上任就被约谈 代市长冤不冤？
风暴在2015年伊始酝酿。1月底，环保部华东督查中心来临沂暗访，查了15家企业，居然13家涉嫌环境违法：有的排出的废气超标，有的没通过环境评价，有的排污在线监测虚设。通过央视镜头，临沂的环保乱象公诸全国。企业乱来，临沂的空气数据相当难看，进入2015年以来，这座城市的空气质量蝉联全国地级市榜尾。
年还没过完，环保部就看不下去了。大年初七，春节后第一个工作日，临沂市代市长张术平和河北承德市市长一起被约谈，约谈的画面又被央视公之于众。
环保部宣教中心批评临沂不留情面：“在调查的15家企业中，有13家企业存在环境违法行为。这说明什么？说明过去的临沂，环境违法已是公开的秘密。”
环保约谈，在中国不算新鲜事，实行10年来，包括河南安阳、湖南衡阳、贵州六盘水等城市，大致有10位地级市市长不光彩地走进了环保部的约谈室。
不过，这一次有些不一样，这是长牙的环保法推行后第一次约谈，这是新任环保部长陈吉宁放言要让环保惩处不再落空后第一次约谈，坊间舆论认为张术平“撞到了刀口上”。
张术平在电视镜头前说：“我来接受这一次约谈，心情非常沉重，同时我的决心也是非常大的，我接受了这次约谈之后，我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”
有人为张术平喊冤，在环保部暗访之时，张术平和临沂并无交集。今年2月8日，临沂党委、政府一把手同时换帅，林峰海和张术平履新，履新后18天，严厉的约谈降临到了新班子头上。
在临沂当地论坛，有人这么评价中国政坛并不常见的市委书记、市长同时换将，“没有历史包袱，新班子才可能向曾经的临沂座上宾们开炮。在之前，一谈到环保关停，污染企业们就会以GDP相要挟。”
空气质量全国倒数第一的临沂天空是副什么模样？临沂市大气污染防治攻坚行动领导小组办公室是这样描述的：高耗能、高排放企业大量存在，整座临沂城被1000多家污染工厂包围着，一家工厂至少有一根吞云吐雾的烟囱；在建工地318个，遍布整座城市，管理粗放，灰尘满天；临沂的汽车数量5年里猛涨了3倍……
民间的吐槽很形象：“抬头不见天，呼吸如抽烟”。秋冬季节，别说看星星，城市像被一个大黑锅盖捂着。出门戴口罩，阳台不敢晾衣。
市委书记放狠话：要敢于“下死手”
头一天被约谈，第二天就开大会，整套治污方案都拿出了出来，在山东省环保厅看来，临沂的环保风暴酝酿已久，而环保部的约谈正是把坏事变好事的绝佳契机。
山东省环保厅厅长张波应邀出席了这场临沂史上最高规格的治污大会，他认为，大气污染防治攻坚战对临沂而言，“非打不可、打有难度、打必成功”，已上升到“政治任务”高度。
新任市委书记林峰海会上放了狠话：对那些污染排放重、就业税收贡献小、转型无望的，要敢于“下死手”。
他奉劝污染企业的老板们，“不要心存任何幻想，靠排污、靠牺牲生态环境牟取利益已经行不通了，要么转，要么改，没有选择余地”。
对企业主更有震慑力的一句话是，“对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，严肃追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要依法追究刑事责任。”
代市长张术平用“铁腕”、“雷霆之势”等字眼形容治污战。他为污染企业指明了4条出路：
治理中较为积极主动的，限期于今年5月31日前完成治理任务；
去年限期治理不到位的，停产治理；
停产治理仍无法达标，排放、整治无望的企业，坚决责令其停业关闭。拒不关闭的，断水断电、吊销许可、收回贷款，“不留余地，不留后路”。
对于遍布乡间土法生产的作坊式污染企业，张术平用了最为严厉的“清除”二字——拆除设备、吊销执照、清除原料，予以取缔。
2月26日开大会，3月10日该停产的工厂就不冒烟了。临沂市环保局提供了这样一组最新战果：57家企业停产整治，迄今31家整改成功恢复生产；412家限期治理的企业，305家完成整改，78家转为停产整治，29家关闭搬迁；全市清除土法小工厂近1500家。
环保罚单也是史无前例，处罚金额4000多万元，是去年同期的2.6倍。环保、公安联合查处环境犯罪案件、治安案件56起，刑事拘留、行政拘留71人，拘留日期一般为10天或15天。这71人都是污染环境的责任人。
不光罚票子，还要蹲号子
在环保部和山东省环保厅眼中，临沂依照长了牙的新环保法对污染企业下狠手“有理有据、合法合规”。临沂民间则用“以前是罚票子，现在蹲号子”形容环保新招。
过去，在临沂的一帮大企业看来，环保处罚不是啥大不了的事情：2014年，临沂展开大气污染治理行动，向57家企业下达了限期治理通知书，期限是2014年12月底。到了今年2月，没有一家乖乖完成治理任务。
对环保处罚充耳不闻早不是一年两年。临沂市环保局拿两家大公司举例：11年前，江鑫钢铁有限公司就因为废气污染物超标排放被环保局处罚，11年后，这家公司连环保部门的环境影响批文都没拿到，一直“无证驾驶”，临沂市环保局曾7次下文责令企业改正违法行为。
环保风暴中，江鑫钢铁吃到了5万元的顶格处罚，比5万块更有震慑力的是“案件移送公安机关，对负责人处十日行政拘留”。
2006年，因环境保护设施未经验收擅自生产，临沂三德特钢有限公司吃了临沂市环保局的罚单，被责令停产。9年之后，这家工厂烟囱依然冒着烟。公司长期处于未批先建的违法状态，在此期间，临沂市环保局曾21次下文责令企业改正违法行为，企业一直“置若罔闻”。
但该企业这次吃到了苦头：顶格处罚15万元。对企业规避监管问题，将案件移送公安机关，对负责人处以十日行政拘留。
为啥十多年不上符合标准的环保设备？因为花销太大。三德特钢高管李坚说，这次环保整改花费2.1个亿，一吨钢的生产成本涨了100多块。“不整改不行啊，不整改不让开工，停工一天要损失200多万。”
“山东经济小虎”还跑得快吗？
秦汉琅琊故郡，沂蒙革命老区腹地，鲁南山区临沂曾多年经济后进。1980年代，依靠高岭土资源搞起了陶瓷；之后两条铁路贯穿境内，临近青岛、连云港、日照等大港，临沂又成了物流之都，搞起了钢铁。去年，临沂的GDP增速位列山东第二，这是10年来的最好成绩，经济总量挤进了山东五强。
环保风暴中，作为临沂工业支柱的陶瓷、钢铁行业首当其冲。停产的57家工厂中，约10家位列临沂纳税百强。遭遇环保狠手，山东经济小老虎还跑得快吗？
临沂市政府认为，26家依然停产的企业去年的利税只占全市的1%，财政收入大幅下降属外界误读。目前临沂不仅没有区域性金融风险，新增贷款还高居山东第四。临沂经济总体平稳，各项主要经济指标没有异常波动。
至于外界关心的就业问题，57家停产整治企业合计有职工44007人，目前26家还没有恢复生产的企业有职工28152人。只要这些工厂污染治理达标，工人们就能回去上班。
官方声音
重污染转型
临沂是缩影
7月5日，山东省环保厅在官方微博上发文力挺临沂环保风暴，认为临沂市把环保部约谈作为转变发展方式的重要机遇，并把临沂视作“发展中地区经济社会环境同步共赢的优秀案例”，在微博结尾高呼：“临沂，加油!”
今天的临沂，是很多环保历史欠账严重的城市转型的一个缩影。“临沂可为鉴，不要到病入骨髓再刮骨疗毒”。
链接： http://news.ycwb.com/2015-07/13/content_20416224.htm
