历城召开优化营商环境动员大会 全力打造六个环境

　　6月24日上午，历城区召开优化营商环境动员大会。

　　营造一个好的营商环境，生态环境、城市环境也非常重要。近年来，济南市历城区坚持以新型城镇化为主线，狠抓城市建设与管理，全区城乡面貌发生了很大变化。

　　6月24日上午，历城区召开优化营商环境动员大会。传达学习贯彻全市优化营商环境动员大会精神，观看了《济南市发展环境明察暗访纪实》专题片，动员全区上下立即行动起来，迅速掀起优化营商环境热潮。

　　记者在会上了解到，下一步，该区将咬紧“一次办成”目标，全力打造“六个环境”：全力打造高效便捷的政务环境，全力打造温暖细致的服务环境，全力打造公平正义的法治环境，全力打造重商亲商的人文环境，全力打造既亲又清的政商环境，全力打造宜居宜业的城市环境，为实现更好更快发展提供一流环境保障。

　　打造高效便捷的政务环境

　　制定政务服务事项清单

　　7月1日前全面实施

　　营商环境的核心是优质高效的政务环境。历城区各级各部门下一步将秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率,持续深入推进“放管服”改革，制定“网上办”“一次办”“我来办”政务服务事项清单，确保7月1日前全面实施，实现“一次办成”的目标,达到“办就办好”的效果。

　　该区将完善“首问负责”的受理机制。对群众的问题高度关注,做到第一个被询问者要负责引导到底、指导到底、咨询到底，学会换位思考，主动站在当事人角度来考虑问题。同时，围绕“一次办成”,对所有的流程进行一次再梳理、再推演，对各自的审批业务进行流程再造，确保今后群众和企业办事,不论线上还是线下都能“一口受理、一次办成”。此外，强力推进“一网通办”线上平台应用，贯彻落实国务院办公厅印发的《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，各级政务服务事项均纳入网上政务服务平台办理，实现政务服务“一次登录、全网通办”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

　　打造温暖细致的服务环境

　　编制标准化办事指南群众满意度直传后台

　　影响营商环境的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有职能部门和工作人员服务态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，历城区不断提高服务质量，下一步，该区将从服务态度、服务规范、业务水平等方面发力，打造温暖细致的服务环境。

　　该区明确，下一步将聚焦“一次办成”目标,按照减环节、减材料时限、减费用的要求,逐项编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请,按照“一次办成”来规范服务。同时，创新服务窗口评议方式方法,让企业或群众对服务是否满意直接传到后台,切实发挥好群众监督作用。此外，加大党风政风行风明察暗访力度，对照市委的要求，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。打造公平正义的法治环境

　　损害企业和群众利益有诉必查快结重处

　　依法办事是优化营商环境的本质要求和重要保障，历城区将切实为企业和群众撑起一把坚实的法治“保护伞”。

　　该区将坚定维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为,为项目建设和企业生产经营创造良好的法治环境。对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，纪检监察机关要有诉必查、快查快结，严查重处、决不姑息。同时，优化治安环境，严厉打击乡霸、村霸、地霸、车霸、路霸；依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。

　　打造重商亲商的人文环境

　　明确重商、重企、重才、重信

　　四个关键词

　　在动员大会上，历城区明确要重点把握好重商、重企、重才、重信四个关键词。

　　历城区将为企业发展提供公平的发展环境，尊重企业家,让企业家在历城有地位。今年，该区开展的“走千家访万户”活动，其中一个重要内容就是集中为企业服务，引导全区来支持企业家、维护企业家，推动企业家发展。同时，历城区在人才方面条件优越，驻区大中专院校、科研院所众多，人才资源、智力资源突出。近年来，该区出台了一系列招才引智的政策措施，下一步这些政策落实落地，必将吸纳更多人才在历城创新创业。此外，历城区强调要“重信”，坚持政府带头做到言必信、行必果，全面推行企业信用分类监管，严格落实信用奖惩政策体系，加大失信惩戒力度，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

　　打造既亲又清的政商环境

　　靠前服务解难题交往把握关系“度”

　　政商关系既是一个老话题，也是一个为政者必须作出回答的时代命题。历城区在动员大会上明确，要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友，真心真意为企业家解难题、办实事，解决好“亲”和“清”的辩证关系。

　　该区将积极作为、靠前服务，对企业家多关注、多谈心、多引导，多为企业出主意想办法，帮助企业解决实际困难。同时，该区明确，政商关系要把握好“度”，既不能画地为牢，老死不相往来，“太清而不亲”；也不能走得太近，不分你我搞个人利益联盟，“太亲而不清”。要正确理解“亲”“清”新型政商关系，做到和企业既“亲”又“清”。

　　打造宜居宜业的城市环境

　　实施城市提升“十大行动”

　　营造“向往”营商环境

　　营造一个好的营商环境，生态环境、城市环境也非常重要。近年来，历城区坚持以新型城镇化为主线，狠抓城市建设与管理，全区城乡面貌发生了很大变化，特别是大力实施城市提升“十大行动”以来，全区曝光率、知名度、好评度都在增加。

　　下一步，历城区将以更大的力度治霾、治堵、治山、治水、治脏。进一步做好山体绿化提升和山体公园建设，让人民群众在绿肺氧吧中乐享自然野趣。抓好饮用水水源地环境综合整治，保障饮用水安全，严格执行河长制，落实“一河一策”治理措施，消灭城市黑臭水体，尽快还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。突出城区主干道、城乡接合部、铁路涵洞、高架桥下等重点区域，加大投入和整治力度，彻底消灭卫生死角和管理盲区。深入实施城市提升“十大行动”，努力将历城打造成一座宜居宜业宜游的新型主城区，成为更多人的“向往之地”。切实扛起优化营商环境的责任和使命

　　6月20日全市优化营商环境动员大会召开后，历城区在第一时间传达会议精神、研究落实举措。6月24日上午，历城区召开全区优化营商环境动员大会，从为什么召开本次大会、如何落实大会精神、推出哪些举措等角度，向全区动员部署，吹响了坚决打赢优化营商环境攻坚战的号角。会议结合市纪委专题片所暴露出的问题，要求全区举一反三、痛下决心、刮骨疗毒，切实扛起优化营商环境的责任和使命。区委书记吴承丙的话掷地有声：在优化营商环境这个问题上，谁破坏历城的发展环境就追谁的责！

　　近年来，围绕“放管服”改革，从中央到地方力度前所未有，目的就是达到“破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”。从这个角度讲，优化营商环境，不仅是解放生产力，更是提升竞争力。当前，历城区正处在争当“四个中心”建设排头兵的关键时期，更加需要与之相匹配的优良营商环境。

　　可以说，在营商环境建设方面，历城区做了不少工作，也取得了一些成绩，有一些工作还走在了全市前列。但是，与先进地区相比，营商环境还有差距，问题还比较突出。特别是全市优化营商环境动员大会上讲的缺乏责任担当、缺乏服务意识、缺乏公平秩序等“六个缺乏”仍然存在。这些群众办事的痛点、企业发展的难点，不仅损害了正常的营商环境，更是对社会秩序和城市形象的挑战。没有良好的营商环境，就难以留住企业，就没法在激烈的区域竞争中取得优势，发展目标自然就难以实现。

　　而要解决这些问题，就“必须刀刃向内，敢于自我革命”。全市优化营商环境大会上总的要求，就是不论线上线下都要实现“一次办成”目标，走在全省、全国前列。对此，历城区要求落实好全市总体要求，各级各部门一定要主动从发展大局出发，咬紧“一次办成”目标，踏踏实实行动起来，特别是要全力打造高效便捷的政务环境、温暖细致的服务环境、公平正义的法治环境、重商亲商的人文环境、既亲又清的政商环境、宜居宜业的城市环境，为实现更好更快发展提供一流环境保障。

　　百舸争流，奋楫争先。优化营商环境事关全局、意义重大。我们有理由相信，历城区各级各部门将下定决心、真抓实干，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

　　“动真格”优化营商环境“快见效”让企业群众得实惠

　　在6月24日召开的历城区优化营商环境动员大会上，历城区委副书记、区长刘科在接受记者采访时表示，该区将坚持目标、问题、责任、结果四个导向，从问题入手，从制度抓起，从细节做起，切实打造起与争当全市“四个中心”建设排头兵相适应的优质服务环境。

　　优化营商环境，历城区强调领导带头，敢于动真碰硬。下一步将切实强化组织领导，主动作为、上下联动，迅速在全区掀起优化营商环境的热潮，确保全区优化营商环境的各项措施落地生效，让广大企业和群众尽快看到新变化、见到新成效、得到新实惠。

　　成立优化营商环境领导小组

　　优化营商环境是“一把手”工程，为此，历城区成立优化营商环境领导小组，由区委书记和区长任组长，同时明确了各级各部门任务职责。

　　该区明确，区级领导坚持“一岗双责”，哪个部门出了问题，分管区领导也要担责。同时，各街镇党政一把手必须一起抓，结合各自实际，抓紧研究部署优化营商环境工作；各级各部门主要负责人按照“一次办成”的要求，全面规范部门办事流程，再造流程、优化流程；各单位班子成员落实“一岗双责”，既要抓好分管业务，又要抓好分管领域的优化营商环境工作。

　　同时，在动员大会上，该区对各部门任务进行分解，该区纪委监委将设立专门的监督投诉电话，24小时接受营商环境问题投诉，并做到有诉必查、有责必问，绝不含糊，不搞下不为例。

　　营造人人关心营商环境氛围

　　在下一步改善营商环境工作中，历城区将充分发挥舆论监督作用，对反面典型一律毫不留情地进行公开曝光。同时，结合全区开展的“走千家、访万户”活动，举一反三、深入调研，在全区开展营商环境大排查，听听企业对改革有什么意见，对部门在行政服务、行政效率、涉企收费上有什么意见，收集起来，让企业和群众既成为优化营商环境的受益者，又成为参与者、建设者，形成人人关心营商环境、人人维护营商环境的浓厚氛围。

　　同时，历城区将强化督查，采取暗访督查等多种形式，构建起监督检查营商环境的常态化机制，对力度大、进展快的及时通报表扬，对工作不力、进展缓慢的通报批评，对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的挂牌督办。抓好考核评价，引入第三方评估方式，健全民主评议制度，抓好结果运用，把优化营商环境考评结果与开展“四看一听”“后评估”结果、党风政风行风评议情况结合起来，作为考核领导班子和领导干部的重要依据，充分发挥考核“指挥棒”作用。

　　增强全区发展“硬实力” 优化营商环境要先行

　　6月20日，市委、市政府召开全市优化营商环境动员大会，充分彰显全市推进“一次办成”服务的信心和决心。为此，历城区在第一时间传达会议精神，研究落实举措。

　　迈进新时代的历城区，城镇化发展步伐不断加快，新旧动能转换增速提质。而要发展，就要加大招商引资力度，不断引进发展潜力大的优质项目，增强全区发展的“硬实力”。靠什么来引呢？“打铁还需自身硬”，要想让好项目引得进来、落得了地，还需要靠营商环境这个“软实力”。

　　历城区早就认识到“抓好招商引资，项目是核心，政策是导向，服务是保障”，为此率先实现了“一窗受理”和“只跑一次”政务服务，全面深化改革取得了丰硕成果。推进营商环境建设，历城区雷厉风行，敢于动真碰硬，突破政策瓶颈，做到“适用、实用、好用”。实用的政策要使用好、落实好，不适用的政策要调整好、完善好，真正把政策变为有助于招商引资、有利于建设发展的催化剂，而不是置之高阁、脱离实际的“抽屉政策”。为此，历城区对上级出台的政策措施，第一时间研究、对接落实，让政策早落地、企业早得利；对本区出台的实用政策不折不扣地兑现；对本区之前出台但现在已经不适用的政策，动真碰硬，解放思想，尽快修改、调整、完善或重新制定。

　　营商环境建设是“一把手”工程，历城区在推动项目落地过程中，强化领导带头，党政“一把手”一起抓。牢固树立尊重企业家意识，持续实施重大项目区领导联系包挂制度，从项目招商环节介入参与，直到企业入驻后的持续帮扶，实行管家式服务，当好“店小二”和“服务员”，做到“服务到家、一包到底”。

　　针对审批环节的各类具体事项，历城区积极帮助客商想办法、解难题、亮绿灯。同时，敢于自我革命，进一步解放思想、转变作风，深化制度改革，创新管理服务，只要有利于产业发展、有利于客商投资、有利于项目落户，在政策允许范围内能够简化的程序彻底简化，全面开启“一窗受理”“绿色通道”，推行“企业零跑腿”“全程网办”和“全程代办”等服务，持续打造“十最”营商环境。

　　本版撰稿/本报记者 李小梦 通讯员 张鹏