甘肃省藏区经济社会发展步入新阶段

　　“五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平。”在甘肃省2600多万人口中,包含着47万藏族同胞，他们主要聚居在甘南藏族自治州(安多藏区)和天祝藏族自治县(华锐藏区)，与各族人民共同生活、共建家园、共圆梦想。这里藏民族风情浓郁、藏民族文化鲜明、生态地位重要，是镶嵌在甘肃大地上的亮丽明珠。

　　五载春华秋实。中央第五次西藏工作座谈会特别是党的十八大以来，全省认真贯彻中央涉藏工作重要方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“治藏必治边、治边先稳藏”的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，确立了“六个第一”的思路举措，即把经济社会发展作为第一要务，把维护社会和谐稳定作为第一责任，把藏传佛教寺庙管理作为第一目标，把群众工作作为第一法宝，把凝聚人心作为第一目标，把夯实基础作为第一保证。在中央的关心和各地的支援下，藏区干部群众艰苦奋斗，干实事、创实业，藏区呈现出社会大局稳定、经济快速发展、民族团结进步、宗教和睦有序的良好局面。

　　综合经济实力大幅提升，特色优势产业加快发展。截至2014年底，全省藏区生产总值达到158.4亿元，较2009年翻了一番多；固定资产投资达到294亿元，翻了近两番；城乡居民收入分别达到17194.4元、4677.6元，基本翻了一番，农牧民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平。基础设施建设取得历史性突破，夏河机场建成投运、兰州至合作铁路开工建设、临夏至合作高速公路建成通车、尕秀至玛曲等5条二级公路基本完工，藏区公路通车总里程达10044公里，藏区所有县城实现了通二级以上公路；石门河调蓄引水、引洮济合、引洮入潭、拉卜楞寺文物保护等一大批重点工程进展顺利。开工建设一批城镇基础设施项目，新增供水能力7.5万吨/日，新改扩建城镇道路195.8公里，合作市、天祝县污水垃圾处理能力大幅提升。甘南州和天祝县被整体确定为国家和省级重点生态功能区，甘南黄河重要水源生态功能区保护与建设项目累计安排中央投资7.2亿元，藏区生态环境继续恶化的总体趋势得到遏制。特色优势产业发展壮大，一批有高原特色的繁育养殖、乳制品、肉类生产企业创新发展能力不断提高，现代农牧业生产链条得到延长拓展；旅游业正成为藏区发展的支柱产业，2014年旅游综合收入26.38亿元，是2010年的3.7倍，自驾旅游、文化旅游、农牧旅游初具规模，联动促进交通、文化、农牧等行业产业发展。

　　集中力量扶贫攻坚，民生保障明显提升。大力实施藏区扶贫攻坚行动计划，加大通村道路硬化、安全饮水工程、农村危旧房改造、牧民定居工程建设力度。截至2014年底，藏区通行政村道路硬化率达到60%，自来水入户率达到70%，农村危旧房改造面达到70%，牧民定居率达到90%，乡村通电率达到100%，各项社会保障全面落实，藏区贫困面由2012年的38.6%下降到2014年的22.6%。把教育优先和就业第一落到实处，免除了藏区学前教育和高中阶段学杂费，启动了甘南州519所“双语”幼儿园建设项目，2014年开工建设115所。加强和完善“双语”教育，逐步增加国家通用语言教学内容，强化“9+3”职业教育。通过公务员、事业单位和公益性岗位招录，解决了1万多名大中专毕业生的就业问题。整合农牧、人社、教育、扶贫等部门培训资源，加大实用技术、劳务技能培训力度，组织输转农村富余劳动力近26万人次，输送“两后生”近5000人。大力改善医疗卫生条件，实施各级医疗卫生机构基础设施建设项目167项，实现了藏区州县乡医疗急救体系全覆盖，基本医疗参保率达到95%以上。在省内实施了对口支持藏区工作，条件较好的10个市和11户企业对口支援藏区10个县(市)，落实对口支援资金7.5亿元。卫生系统对口支持医疗设备、资金6000多万元，培训骨干人才1000余名。舟曲“8·8”泥石流灾后重建圆满完成，累计完成投资52.85亿元，舟曲县基本生产生活条件和经济社会发展已全面恢复并超过了灾前水平。

　　牢牢把握正确方向，进一步巩固民族团结、宗教和顺的大好局面。以“两个共同”示范建设为载体，深化民族团结进步宣传教育和创建活动，把“三个离不开”“五个认同”作为民族团结教育的重要内容，筑牢中华民族共同体的思想基础，构筑各民族共有精神家园，促进各民族交流交往交融。把反分裂教育纳入藏区党的群众路线教育实践活动之中，引导党员干部和僧俗群众在政治上进一步同十四世达赖和达赖集团划清界限。推进公共服务进寺庙，落实利寺惠僧政策，有效解决寺庙困难，保障僧人基本生活条件。保障宗教信仰自由，开展正常的宗教活动，支持赛仓活佛、加洋加措大师举办“时轮金刚灌顶大法会”，满足了信教群众宗教需求。

　　深入开展群众工作，凝聚人心取得实效。认真开展“双联”行动，“双联”单位和干部深入藏区进村入户，知民情、解民忧，“双联”惠农贷款投放35亿元，帮办实事2.4万件，为促进农牧业增效、农牧民增收发挥了重要作用。分层分类开展教育引导，开展了“爱祖国、反分裂、保稳定、促和谐”等主题教育实践活动。认真实施文化惠民工程，建成了一批图书馆、文化馆，组织实施了农家书屋、广播电视户户通、西新工程、农村电影放映工程等项目，推进《人民日报》《甘南日报》藏文版进村舍、进寺庙、进学校，进一步解决了藏区群众听广播、看电视、看报纸难的问题。坚持把思想政治教育寓于为民办实事之中，运用法治思维和方式，采取综合措施，及时化解一批矛盾纠纷。卓尼县尼巴、江车两村持续60余年的草场纠纷得到缓解，实现了和谐有序混牧。

　　中央第六次西藏工作座谈会的召开和习近平总书记的重要讲话，为藏区发展指明了前进方向，提供了根本遵循，吹响了藏区加快发展、全面建成小康社会的时代号角。有中央和省委的坚强领导，有对口支援地区的大力帮助，有藏区干部群众的艰苦奋斗，甘肃省藏区一定会在全面建成小康社会的征程中，再接再厉，实现新跨越，创造新辉煌。