用真情温暖民心 以行动造福群众

用真情温暖民心   以行动造福群众

——山东省国资委第二轮第一书记工作队驻村帮扶工作纪实

【原文刊载于人民日报（人民数字网）： peopledigital-sd.com/ANNews/ShowInfo.asp 】

2015年2月，带着组织的信任和重托，怀着对农民群众的深厚感情，张庆旭、王彤、卢永生、肖永达、柴哲5名省国资委第二轮第一书记来到滨州沾化大高镇帮包村投身帮扶工作。两年来，省国资委高度重视全力支持，第一书记勤勉敬业务实工作，以积极的作为、显著的成效和良好的形象，赢得了驻地党委政府和帮包村干部群众的认可与赞誉。帮包的大高镇谭家、台一、铲头李、单家和台四5个村全部荣晋和保持市、区文明村荣誉。有关经验做法多次被人民日报、新华社、中国扶贫网、大众日报、山东广播电视台、齐鲁晚报、大众网、滨州日报和沾化等媒体报道，驻谭家村第一书记兼工作队队长张庆旭荣膺“2015年度感动沾化十大人物”。

把关定向，强化指导

省国资委做好第一书记坚强后盾

作为派出单位，山东省国资委全面落实省委省政府部署，认真履行主体责任，严格把关定向，强化工作指导，统筹协调管理，积极发挥指挥部、协调部和保障部作用，全力保证帮包工作顺利开展并取得积极成效。

一是健全领导机构，选派精兵强将。山东省国资委党委高度重视第二轮第一书记选派工作，及时充实调整了由党委主要领导任组长的第一书记工作领导小组，明确了分工部门及工作责任，构建了长效组织协调和跟踪服务机制。严格选派标准，遴选5名政治素质高、服务意识强、热爱农村工作且具备基层工作经验的同志，组成老中青搭配的第一书记工作队，为帮包工作开展提供了坚强的组织保障。

二是深入调研指导，坚持把关定向。为增强工作的针对性，委领导14人次先后深入帮包村调研指导、现场办公，确定了“以重要节点活动为切入点，以加强基层党建为主线，以改善生产生活条件为基础，以实施产业扶贫为重点”的总体帮包思路和两年帮包工作规划。委党委每季度至少召开一次会议，研究部署帮包工作，随时听取工作汇报，及时解决帮包工作实际困难，确保了帮包工作方向和工作开展。

三是注重关心爱护，全力协调支持。委党委将选派工作作为培养人才、锻炼干部的重要平台，对第一书记高看一眼、厚爱一层、优待一步，定期与第一书记谈心谈话，及时了解思想动态，关心个人成长进步，有4位第一书记驻村期间得到提拔重用。为争取政策资金，委领导及有关部门负责同志，亲自沟通协调，组织机关干部捐款，支持帮助帮包工作开展。积极为第一书记工作生活创造条件，配备打印机、热水器、取暖设施等。针对一位第一书记家庭困难，委主要领导亲自出面协调解决，消除了后顾之忧，激发了工作热情。

　　 凝心聚力，精心组织

　　第一书记当好扶贫攻坚排头兵

　　五位驻村第一书记，围绕“抓党建，促脱贫”目标任务，整合资源，统筹规划，系统实施，积极争取协调各项扶贫政策资金支持。5个村累计投入资金2320万元，其中，协调争取资金1234万元，有力保障了各项帮包工作成效。

一是抓党风促政风带民风，夯实持续发展的组织基础。立足抓班子带队伍。以“三严三实”、“两学一做”专题教育为主线，抓好村“两委”例会、三会一课制度落实，选培入党积极分子18名，发展新党员1名。通过组织干部党员亮身份示承诺、开展义务劳动、外出观摩学习、接受红色教育等活动，强化党员干部党性素养，激发为民服务情怀，支部、党员作用进一步发挥。立足抓制度促规范。落实村级组织规范化运行管理“一个办法两个清单”，通过“民主议政日”承诺践诺评诺、推行“三公开”，保障了群众的知情权、参与权和监督管理权。立足聚民心树正气，实施文化引领典型带动。坚持春节、“三八”、“六一”、“七一”、“九九”及冬临时节节节有活动，群体全覆盖。先后开展了好婆婆好媳妇勤劳致富女能手、五好文明家庭评选表彰、话剧进校园、城乡儿童手拉手、党员五个一、五亮、温馨重阳、关爱特困群众过暖冬过好年、健康义诊送春礼等主题活动。累计表彰优秀妇女75人、五好文明家庭40个，慰问困难群众143人、老党员24人、老同志210人、学生儿童440人，资助困难留守儿童、大学生27人，修缮困难群众房屋近百户，健康义诊查体500余人。设立善行义举“四德榜”和好人好事表彰制度，先后推出表彰了群众身边的凡人善举5期120人次，丰富了群众文化生活，倡树了正气，凝聚了民心。

二是建项目抓培训拓销路，打造持续增收的产业基础。利用扶贫资金400万元，建设日光式冬枣大棚270亩、钢结构大棚7亩、18个总容量520吨的冬枣保鲜库和集民俗观赏、旅游采摘于一体的千亩冬枣采摘园。协调资金170万元，建设总装机容量190KW的光伏扶贫电站3座，所有项目均实现了当年投产、当年收益。年可实现村集体增收70万元以上、参与群众增收400万元以上。为解决冬枣管理技术，邀请专家进村入园现场培训、组织骨干外出培训观摩、解决种植现实难题培养了人才和技术支撑。借力“互联网+”，依托联合成立的冬枣专业合作社，积极探索众筹、集团购买、网售等新型营销模式，联合大众网创新推出沾化冬枣农业公益众筹2期、建立“蓝海酒店集团沾化冬枣绿色基地”，实现筹资近80万元，以高于市场近一倍的价格让枣农得到了实惠，拓宽了帮包村冬枣增收渠道，促进了产业项目成效。该案例被成功收入全市、区工作报告。同时，充分发挥资源优势，邀请大型超市、电商、微商等经营客商来村实地考察洽谈冬枣购销业务，积极开展冬枣推介和销售，助力群众实现冬枣卖得出、卖得好的愿望。并协调争取肉羊养殖扶持资金25万元，支持企业进一步扩大规模、提升管理水平。

三是抓普惠重民生解民忧，促进公共服务的改善升级。协调配套资金1600万元，连同政策扶持资金统筹使用，为5个村新修、整修高标准村内道路16.7公里，新建、修缮桥涵5座，衬砌排水沟12.1公里，硬化生产路9.8公里，巷道铺砖1.0万平米，清淤沟渠9公里，整修地上水渠0.5公里；新建集便民服务、文化书屋、休闲娱乐于一体桌椅、电脑、电视、投影仪、相机、书橱、棋牌桌及鼓乐等配套的村民文化活动中心5个，公共浴室1个和健身广场2个；进行低压线路改造、新增200千伏安变压器及2公里排灌用电入地铺设工程；粉刷墙体50000平米、绘制文化墙1300平米，新建安置房12间，安装路、巷照明灯230盏、学生候车棚和安全监控，绿化苗木7000株。一系列惠民工程的实施，极大改善了群众生产、生活条件，提升了村容村貌整体形象。

四是讲学习重民主树形象，打造和谐奋进的工作团队。强化对精准扶贫重要思想和有关政策的系统学习，力求学精吃透，融会贯通，提高政策的理解力、落实力和执行力；牢固树立帮包工作一盘棋思想和团队意识，坚持第一书记包村目标的差异化与国资委帮包工作一体化的有机结合，实行资源统筹使用，活动统一筹划，分头组织实施，集思广益，发挥主观能动性，形成了帮包工作的整体优势和规模效益；认真践行“三严三实”、“两学一做”，严守廉洁之纪，恪守勤政之风，充分发挥模范带头作用，从言行举止上做起，细小甚微处体现，树立了国资委第一书记廉洁、勤政、务实、为民的良好形象，被誉为“四好”团队。

统筹兼顾，系统推进

“五个结合”凝聚脱贫致富发展合力

打造“永远不走的工作队”，是对第一书记的客观要求，也是工作队始终坚持和把握的基本原则，致力通过夯实基础、培养队伍、打造优势，激发内生动力，借帮包“输血”契机，强化自身“造血”机能，真正实现了帮包村的持续发展。

一是坚持物质扶贫与精神扶贫相结合，既富“口袋”又富“脑袋”。在注重抓好以冬枣大棚、气调库和光伏发电等产业扶贫项目引领，帮助贫困群众尽快实现脱贫致富的同时，又注重扶精神之贫、解思想之困，通过持续不断的节点主题活动，组织党员干部及种养殖骨干外出学习考察、听取专家辅导及全国劳动模范、寿光三元朱村支部书记王乐义报告等，帮助群众开阔视野，坚定信心，积极引领干部群众树立发展意识、转变发展理念，调整发展思路，激发发展内生动力。

二是坚持解决现实问题与着眼长远发展相结合，既强“基础”又管“长远”。在着力实施产业项目引领、解决群众当下需求和现实困难的同时，又注重做好强基固本、着眼长远的工作。通过抓班子带队伍，致力打造群众认可、民主管理水平高和富有凝聚力、战斗力的村“两委”班子，又通过积极争取行业扶贫政策资金和有关企业支持，全面实施帮包村路、水、电、文化及美化、亮化、绿化等一系列惠民工程，彻底解决了长期困扰群众的出行难、灌溉难、活动难和环境差等问题，进一步夯实了帮包村生产生活基础。

三是坚持实施产业项目与跟进服务相结合，既上“硬件”又配“软件”。选择好、实施好产业项目是前提，但做好后续过程管理及终端销售等环节更是能否实现项目预期效益的关键。我们坚持全程跟进、系列服务。组织专家入村现场指导，组织骨干外出学习培养，既帮助解决了冬枣种植管理现实技术难题，也为冬枣持续发展提供了技术和人才支撑。围绕拓宽销路、提高市场售价，联合大众网创新推出沾化冬枣公益众筹项目、与企业联合建立“蓝海酒店集团沾化冬枣绿色基地”，并依托联合成立的国惠冬枣专业合作社，主动跑市场、邀客户牵线搭桥，积极推进“农超对接”，全面促进和提升枣农收益水平。

四是坚持躬身示范与带动群众相结合，既发“内力”又聚“合力”。通过党员统一佩带党徽、佩发党员户牌、设立“三亮三树”承诺公开栏，将干部、党员身份及公开承诺公之于众，规范干部党员言行，接受群众监督。第一书记自觉把握定位融入角色，积极与村干部一道投身村级事务管理，带头深入环卫一体化整治、第一时间深入抗旱防汛等急难险重工作一线。谭家村创造性的开展“四德榜”建设，大张旗鼓进行好人好事通报表彰制度，群众反响强烈，收效明显。弘扬了主旋律，传播了正能量，形成了良性互动。在第一书记带动下，村干部不计报酬主动奉献、尽心为民服务群众意识大大提高，群众支持工作、参与公益的好人好事层出不穷，凝聚了村庄建设齐抓共管的合力。

五是坚持自身努力与借力推进相结合，既接“地气”又接“天线”。在紧紧依靠国资委重视支持、主动争取驻地党委政府关心指导、积极创造性地做足用好各类扶贫政策资金文章的同时，第一书记发挥主观能动性，主动与省、市、区及山东互联网传媒集团等企业沟通对接，积极争取政策、资金和物资等方面的帮助支持，形成了多层次、全方位的帮包合力，为工作顺利开展提供了重要保证。