烟台市住建局全面推行电子招投标模式有效遏制围标串标行为

        今年以来，烟台市住建局着力创新管理技术和手段，加强电子招投标交易及监管平台建设，对招投标业务全流程实施电子化操作，有效提高了信息公开度和工作效率，最大限度减少了人为因素干扰，有效遏制了围标串标等行为，达到了规范市场秩序的效果。
        一是采取“背对背”模式，进一步增加招标投标透明度。潜在投标人通过门户网站获取招标公告，在平台系统上报名投标、自由下载招标文件、网上质疑并获取答疑或补充文件。同时，报名企业进入系统随机打印保证金缴纳序列号、下载缴纳账号，并按照序列号到指定银行交纳投标保证金；潜在投标人名单在开标前始终处于完全保密状态，监督部门、交易中心、招标人、招标代理机构、投标人等均无法获知相关信息，实现了“背对背”投标，减少了投标人之间见面的机会，降低了投标人之间串通投标概率，截断了围标、串标者相互串通的途径。特别是投标保证金管理，实行基本账户进出、匿名编码管理、开标时同步公开模式，大大增加了围标串标难度。
        二是实施“分割式”布局，最大限度减少关联方交流几率。专门对交易场所功能布局进行了调整，设置了独立的评标区，将原来设在交易大厅内的评标厅改为开标厅，将两个评标厅独立设置在二楼，与开标区、交易大厅进行分离；重新规划了评委通道，将评委抽取室和休息室远离交易大厅，评委进入交易中心的入口与投标企业人员入口分开，并在各通道处增加监控设备；使用“山东省建设工程评标专家管理软件系统”抽取专家，自动语音通知，确保专家抽取信息保密；对评委通讯工具进行集中统一管理，增加自助密码柜存放评委的通讯工具和物品，切实截断了评委对外交流、投标人员与关联方见面机会。
        三是运用“电子化”手段，切实降低评标的自由裁量权。计算机辅助评标不仅固化了专家评标的流程和标准，提高了评标质量，同时系统借助计算机硬件代码提取技术和数据雷同分析技术，辅助识别围标串标行为。运行网上远程异地评标系统，切断了招标人、投标人与评标专家的串通渠道。在保密状态下实现全省评标专家共享，将评标专家产生范围从某一地区扩展到全省，专家库数量从几百人扩展到数千人。投标人无法预知评标专家名单，保证了评标的客观公正。目前，3个异地评标室、2个评标厅均配置了异地远程评标所需的相关设备和软件系统，通过远程评标室的网络摄像机或各交易中心现有视频监控服务器，将视音频数据传送到异地远程评标的视频服务器上，工程所在地主管部门和交易中心可随时观看异地评标过程。