总书记牵挂的民生事:农田到餐桌守护舌尖安全
12.10.2017 00:37
本文来源: 半岛网
◆山东牢记总书记嘱托，开展食安山东建设，提出“建成全国食品最安全地区之一”目标，以现代农业为食品安全保驾护航，构建从农田到餐桌全流程监管体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
□本报记者 蒋兴坤 王川 杨润勤
民以食为天。
这句话古已有之，吃的问题困扰了中国人千年，从食不果腹到走向温饱，从吃得饱到吃得好，再到吃得安全，一路艰辛而漫长。
这句话如今有了更为深沉的内涵，把食品安全作为天大的民生事，是一种责任和担当，是以人民为中心的发展理念最具体的体现。
习近平总书记视察山东提出的“以满足吃得好吃得安全为导向”，是对农业大省、食品大省、人口大省山东的殷切嘱托，而建设食安山东，“建成全国食品最安全地区之一”则是山东庄严的承诺。
认识升级：贯彻以人民为中心的理念
一个现象值得研究。
近年来，一些食品领域冒出一些新词，甚至屡屡成为一时热点：苏丹红、三聚氰胺、孔雀石绿……以此为标志，好像食品安全突然就成了一个问题。事实上，这正是技术发展到一定阶段，认识上升到一定层次之后的结果。
每天中午，家住潍坊市奎文区盈福广场的赵金霞，总是把电视调到食品安全频道，在上面可以观看到区机关幼儿园后厨的直播。看到身着洁白工装的厨师，在明净的厨房忙碌，赵金霞对3岁孙女的午餐卫生也就不再担心。
花了上千年解决吃得饱的问题，又花了几十年解决吃得好的问题，随着生活质量和知识水平的不断提升，吃得安全渐渐成为群众的迫切诉求和民生期待。
习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。群众有所呼，必须有所应。回应群众对食品安全的新期待，首先就要实现认识论的全新升级，重新认识“民以食为天”，这件“天大的事”就是以人民为中心的理念的具体体现。
山东是农业大省，人口大省，消费大省，农产品出口大省。“柴米油盐酱醋茶”，对百姓是日常琐事，对党和政府是沉甸甸的责任，是一项事关全局的重大民生工程、民心工程。
如今，“食安山东”建设渐入佳境，人民群众的食品安全感正在齐鲁大地上不断演变为受益感、尊严感、幸福感、安全感和参与感。
管理升级：确保从农田到餐桌的安全
从农田到餐桌的安全，是食安山东建设提出的形象化表述。为实现这一目标，管理升级势在必然。
“俺种植的韭菜登上‘韭菜地图’后，不仅销路无忧，而且身价倍增。”高唐县赵寨子镇西韩村农民闫有皋，种植的绿色韭菜长势正旺。2016年，山东绘制全国首张精准“韭菜地图”，将种植面积半亩以上的韭菜地块全部纳入网格化动态监管。
绘制“韭菜地图”，是山东对食品安全全流程监管的一个缩影。我省在全国率先建立产地准出和市场准入衔接机制，并开展食用农产品合格证管理试点。推行模块化、规范化、痕迹化“三化”监管，实现日常检查的制度化。“一品一策”“一域一策”等风险管控措施，让监管跑在风险前面。全省统一的舆情监测处置平台，能够对食品安全舆情信息实施24小时监测，发现问题及时处置。
国庆假期，恰逢中秋佳节，月饼等节令性食品热销。为此，省食药监部门对月饼等食品开展专项监督抽检，发现不合格产品4批次。
坚持问题导向，紧抓节点，开展专项抽检，是山东省确保食品安全的靶向监管的重要举措。山东坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，深化“双安双创”，严把从农田到餐桌的每一道防线。
食品安全问题难解，一个重要症结在于违法成本过低、代价太小。无论从国内各省的行动还是国际经验来看，重典治乱都是保障食品安全的一剂良方。
“守护舌尖安全”集中整治行动、畜禽水产品专项整治行动、农资打假和禁限用农药专项治理行动、打击食品安全违法犯罪“百日”行动、“清源”行动、农村食品专项整治行动……山东通过持续打击，震慑了犯罪分子，食品安全违法犯罪多发高发态势得到有效遏制。
一组数据彰显了山东打击食品安全违法犯罪的坚定决心。2017年全省“守护舌尖安全”整治行动开展以来，全省共查处食品安全违法案件16671件，抓获犯罪嫌疑人1410名，打掉“四黑”窝点422个、犯罪团伙299个。
制度“缺位”和“碎片化”，是食品监管的又一大顽症。为此，山东提出扎密扎牢食品安全制度篱笆，理顺合作机制，这也成为食品安全管理的一大法宝。《“食安山东”品牌引领行动方案》《山东省食品药品安全“十三五”规划》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》《山东省餐饮质量安全提升工程实施意见》……一系列地方性法规规章密集出台，让违法缝隙日渐消弭。
为破解“九龙治水”困局，山东构建部门齐抓共管、协同共治、高效顺畅的大食品安全格局。省食安委由常务副省长任主任，分管农业、食药监管、公安的副省长担任副主任，29个相关部门主要负责同志为成员，对食品安全工作实施统一领导和综合协调。近期，山东9个部门联手开展的一次整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传的专项行动。这是近几年我省食品监管领域参与部门最多、时间跨度最长、涉及范围最广的一次专项行动。
食安山东：诸多成果走在全国前列
食品安全涉及的环节和因素很多，但源头在农产品，基础在农业。习近平总书记在视察山东省农科院时指出，要给农业插上科技的翅膀；加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。
构建现代农业体系，以此推动食品安全建设，恰恰是农业大省山东的特点，也是山东的责任和担当。
今年，我省印发的《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》，为保证农产品质量规划了路线图：到2020年,全省半数以上的县(市、区)基本实现农业现代化，全省农业科技进步贡献率达到65%以上。
为了总书记的嘱托，省委、省政府高度重视食品安全工作，山东省“十三五”规划纲要对“食安山东”建设进行了重点阐释，谋划发展蓝图；省十一次党代会报告指出，深化食安山东建设，把好饮食用药安全的每一道关口，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
省食安办主任、食药监局局长马越男表示，近几年，山东各级投入创建资金近百亿元，“食安山东”取得了阶段性突破，百姓的舌尖安全得到明显改善。
今年6月29日，第一批15个国家食品安全示范城市命名，我省济南、青岛、潍坊、烟台、威海等五市入围。目前，全省有国家、省级食品安全创建市13个、县73个，农产品质量安全创建市3个、县69个。全省已认证“三品一证”农产品10706个，食品生产示范企业466家、食品流通单位4633家、餐饮示范单位2063家。
在食品安全领域，山东诸多做法走在全国前列：在全国率先推行食安、农安、公安“三安联动”机制，率先以省政府令形式出台了农产品质量安全监督管理办法，率先实施跨部门食品安全抽检监测计划、经费、信息“三统一”机制……
[编辑: 李敏娜]
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12.10.2017 00:37
山东省食品安全监督抽检信息通告2017年第32期（总第111期）
山东省食品药品监督管理局
通告
20食品药品监管局
关于切实做好2017年中秋、国庆期间农产品质量安全监管工作的通知
各县区农业（农发）局、蔬菜技术服务中心，农业委员会