山东监狱系统连续13年未发生重大安全责任事故

　　山东监狱在省委、省政府和司法部的正确领导下，山东监狱系统按照国家总体安全观战略要求，牢固树立安全稳定首位意识，忠诚履行第一责任，主动服务第一要务，监管场所持续安全稳定，截至9月21日，连续13年没有发生重大安全责任事故，实现历史最长安全周期，有力地服务了平安山东、法治山东建设。

　　强化监狱内部管理，着力打造平安监狱

　　围绕“建设安全文明现代化监狱”的总目标，着力加强监狱内部正规管理，完善安全常态长效机制，确保监狱场所持续安全稳定。

　　健全体系化安全管理制度。加强监管改造管理规范化和狱政管理标准化达标建设，制定《加强监狱安全管理若干规定》《狱政管理工作标准》《监狱大门管理工作规范》等30余项工作制度。严格落实清监清身、手机、外来车辆、外来人员、罪犯外出就医、安防设施管理、狱情分析会等制度，采取挂牌攻坚的方式排查整治安全隐患，确保制度落实到位。

　　建成网格化安全防范体系。召开安全稳定工作会议和指挥中心实体实战化建设现场推进会，开展监管、生产、枪支弹药管理大检查、监狱周界安防设施和狱内区域安防设施专项检查、“防袭警、防行凶、防劫持人质、防自杀”专项活动和监管秩序专项整治活动。召开全省监狱安全生产工作会议、开展安全生产督察，突出抓好消防、危化品管理，加大隐患排查整治力度，推进安全生产分级管控与隐患排查治理体系和车间(岗位)安全生产标准化建设。

　　完善立体化应急处突机制。建立安全形势研判、风险评估和分级管理制度，深化与武警驻狱部队“三共”活动，构建“八联”机制，实施“四防一体化”建设，建立两警“共同防范、分区值守、双检双控”执勤新模式。健全各类安全事故应急预案，组建“狱内110”，建立全省监狱疾病预防控制中心，形成狱情监测、事故防范、疾病防控、应急处置和救援体系，连续多年被司法部评为实现“四无”目标先进单位。

　　严格公正文明执法，不断增强执法公信力

　　坚持把维护社会公平正义作为核心价值追求，建立执法全过程记录、流程管理、公开、评查、监督机制，不断提高监狱执法公信力。

　　加强执法规范化建设。成立暂予监外执行评审委员会，联合省有关部门修订减刑假释实施细则、出台罪犯死亡处理规定，完善罪犯计分考核、暂予监外执行等制度，在济南、济宁成立刑罚执行工作协作区，联合省检察院开展“共建”活动，加快推进刑罚执行信息化平台建设。建立刑罚执行协同办案平台，制定《刑罚执行质量考评办法》，实现执法事项网上办理、过程网上监督、结果网上考评。

　　深化狱务公开。制定《关于进一步深化狱务公开的实施意见》，分类公开执法信息，在门户网站狱务公开栏目公开《罪犯暂予监外执行决定书》，及时在线解答狱务公开相关问题，完善罪犯权利义务告知、减刑假释听证公示制度，建设狱内法庭，探索减刑假释案件开庭审理、网上直播，定期组织执法监督员巡视监狱，全面推进阳光司法。

　　切实保障罪犯人权。加强生活卫生管理，将罪犯伙食费标准提至180元/月人，实行生活物资采购验收、被服、超市、药品、精神病犯和外出就医“六统一”管理，推行新收犯入监“零带入”和狱内超市网上购物，建成疾病远程会诊系统，将全省监狱结核病防治工作纳入国家总体规划，创建成27个星级文明伙房、24个星级文明医院、17所绿色生态监狱。

　　推动教育改造创新，努力构建科学矫正新模式

　　实施教育改造工作优先发展、教育改造质量全国领先的“双先”战略，组织召开全省监狱教育改造工作会议，实行“1515”教育改造工作机制，罪犯教育改造质量稳步提高。

　　实施“文化育人”工程。将齐鲁传统文化与先进时代文化相结合，开展“一区一品”特色监区文化品牌创建，成立“文化育人讲师团”和育新文体联合会，成立全国监狱系统首家“孔子学堂”，加强罪犯思想教育讲师团建设，打造文化育人品牌监狱。在全国率先建成育新教育网，探索育新网、广播网、电视网“三网合一”，建立信息化网络教育体系。

　　实施个别矫正项目。积极开展循证矫正试点工作，印发《山东省监狱系统罪犯个别教育工作规定》，探索限制减刑、邪教、涉黑涉毒等特殊类型罪犯矫正模式，编制《罪犯教育教学大纲》和个别矫正案例集，实施罪犯改造质量评估制度，建立教育改造矫正项目管理机制，“学儒育新”项目荣获山东省文化创新奖。建成三级心理矫治网络，3133名警察取得心理咨询师资格，罪犯心理健康教育普及率达100%。

　　实施职业技能教育。与省人社厅联合印发《即将(刑满)释放人员职业技能培训管理办法》，将罪犯职业技能培训纳入社会统筹。加强入出监教育，深化“订单式”和“车间课堂化、课堂车间化”培训模式，不间断开展服刑指导、技能鉴定、就业指导和职业推介活动，实施“教育改造与安置帮教一体化”工程，近三年有4.8万名罪犯获得职业资格证书。

　　加强过硬队伍建设，全面提升队伍素质能力

　　狠抓队伍正规化、专业化、职业化建设，实施形象塑造、文化育警、人才兴业和从优待警工程，打造“境界高、能力强、形象好”一流过硬队伍。

　　在从严管理中严明纪律作风。以党建带队建，认真落实从严治党责任制，严格贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》, 扎实开展“两学一做”学习教育，增强监狱机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设，落实狱检共同预防职务犯罪、廉政风险防控、廉政谈话、领导干部个人事项报告等制度和司法部“六个一律”等禁令，建成廉政教育网站，建立狱检共同预防职务犯罪工作机制，开展巡视巡察、警示教育宣讲，组织省直监狱处级以上干部参加德廉和党风党纪知识测试，严肃查处违法违纪行为。

　　在强化培训中提升素质能力。加强专业化核心战斗力建设，举办全省监狱系统青年干部培训班、履职能力和岗位能力培训班，分层分类开展警察实战技能训练、职工“金蓝领”培训、岗位技能竞赛、高层次学历教育、挂职锻炼、高校轮训、“警师带徒”等活动，提升履职能力。组织参加“走基层、找亮点”活动，开通山东监狱政务微博，编发微信微博2470篇，点击量8万余次。成立文学艺术联合会，深入开展立功创模活动。

　　在科学用警中激发队伍活力。深化执勤模式改革，抓好《山东省监狱机关警务管理暂行规定》的贯彻落实。规范机构设置、警力配置、执勤备勤，下沉一线警力，压缩非执法岗位警力，落实领导干部到监区跟班规定。完善干部选拔任用机制，优化领导班子和处级干部队伍结构，加强后备干部培养，推行公务员平时考核。加强从优待警，落实警察津补贴，配发单警装备、警务通，实现职工养老金社会化发放，提升队伍职业自豪感和凝聚力。

　　加大综合保障力度，进一步优化监狱工作发展环境

　　把优化发展环境作为监狱工作的生命线，改革管理体制，完善工作机制，改善执法条件，借势借力促进发展。

　　深化监狱体制改革。建立党委统一领导、有机配合的监企分离、收支分开机制和规范运行体系，监狱基本支出经费实现全额保障。监狱退出煤矿高危行业工作取得了实质性进展，罪犯全部退出井下劳动，机关工勤人员实现全额保障，安全生产和职工稳定责任实现移交。组织开展监狱企业转型发展、绩效考核及退危后产业接续、规范化运行工作调研，制定《山东省监狱企业生产经营综合考核办法(暂行)》，加快监狱经济转调步伐。

　　加快监狱建设和布局调整。编制完成《全省监狱工作“十三五”发展规划纲要》和《加快推进全省监狱布局调整实施方案》，累计投资新建、迁建、改扩建监狱20所，建成高度戒备监区2个，建设监管用房150.5万平方米，新增罪犯关押能力3.3万人，“高标准、现代化、有特色”全国一流新型监狱集群初具规模。

　　加强信息化建设应用。开通试运行监狱局门户网站，在全国率先建成信息化网络平台和数字集群无线通讯系统，建成高清视频会议和监管指挥中心高清视频指挥调度系统，配备单兵和车载移动视频监控系统，建成省局、监狱、监区三级联动安防集成平台，开展物联网建设应用试点，编制完成《监狱安全防范系统建设技术规范》山东省地方标准，形成“一个平台，两套标准，三类数据库，四类应用系统”信息化工作格局，为监狱工作创新发展奠定了基础。