济南市食品药品监管局开展行政处罚案卷集中评查

执法“回头看”  “挑刺”促规范

——山东省济南市食品药品监管局开展行政处罚案卷集中评查

为进一步提高办案质量，规范执法行为，充分保护相对人合法权益，济南市食品药品监管局本着有错必纠、立足规范、着眼提高的原则，主动采取执法“回头看”的形式，面向去年以来全系统办结的食品药品行政处罚案件，集中评查，现场赋分，在自我评查的基础上，请专家对案卷质量“挑刺”，以此促进行政处罚行为规范化。7月21日专门召开了为期一天的案卷评查现场会，集中对部分案卷从办案程序到格式要素等进行评查，按赋分结果当场评出并公布优秀案卷22件。

眼睛向内找差距，正视自身找不足，是这次案卷评查的主要目的之一。为确保评查工作公平公正、规范有序，在案卷抽取上，采用单位自荐与随机抽查相结合的办法，共抽取了65件行政处罚案卷，其中，一般程序案卷55件，简易程序案卷10件。在案卷评查上采取分组阅卷与交叉评卷相结合的方式，经过两轮抽签，由各县（市）区局（分局）和市食品药品稽查支队有关负责人随机组成6个评查小组，每组4人；各小组派1名代表随机抽取评查卷宗，每组评查10-11件案卷。在评卷方式上，采取量化赋分与专家点评相结合的方法，按照市局统一制定的《执法案卷评查标准》，由每个评查员从实体到程序、从违法事实定性到证据采信等方面按百分制进行量化赋分，其中，主体、程序等硬性规定被列为否决项，4个评查员的平均分值为每个案卷的最后得分，做到赋分有理有据，评价公平公正。此后，由省局法规处领导、市中级法院法官、市法制办领导、律师组成的专家组进行了点评。各位专家首先对这次案卷评查给予了充分肯定，称赞这一做法是行政执法机关自我监督、自我完善的务实之举，具有互相借鉴、取长补短的积极效果；同时，从职业和专业的角度，针对部分案卷进行了精彩点评，点评内容既有执法理念研讨，也有案例解析；既有程序性建议，也有技术性问题，大家普遍感到受益匪浅。最后，副局长衣光军同志当场宣布了案卷评查结果。

供稿：济南市人民政府法制办公室

(责任编辑： 信息采集员 )