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    “要通过加强农村基层党风廉政建设，使得基层党组织软弱涣散问题逐步解决，基层干部廉洁自律意识明显增强、作风明显改进……”近日，在山东济阳召开的农村基层党风廉政建设现场会上，针对加强基层管党、治党的“铁肩”“清风”“筑堤”“立信”等七大行动正式“出炉”。济阳将以这七大“行动”的开展推动全面从严治党不断向基层延伸，在农村基层营造风清气正的良好政治生态。

    筑牢根基：党风廉政建设纳入街道发展总布局

    会上了解到，此前，某村村委会主任王某，因伪造合同骗取扶贫项目问题受到党纪处分，所属乡镇的镇农办主任、扶贫办主任也因履行监管职责不力，分别受到相应党纪政务处分，成为一起农村基层党风廉政建设责任落实不到位、对基层党员干部管理监督不够严格的典型案例。针对此次案例，济阳展开了“铁肩行动”和“清风行动”。

    其中，“铁肩行动”要求严格落实农村基层党风廉政建设责任，镇（街道）党（工）委将农村基层党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，镇（街道）党（工）委每季度至少专题研究一次农村基层党风廉政建设工作。

    同时展开的“清风行动”则通过采取主题教育、集中教育、警示教育等方式，对各级干部分门别类地展开重点教育——对镇（街道）副科级以上领导干部，管区（社区）、部门、派驻站所、村（居）负责人，将着重加强党的宗旨教育、理想信念教育和纪律教育；对镇（街道）机关、派驻站所其他党员、干部和村（居）“两委”其他成员，着重加强党的群众路线教育和遵纪守法教育。

    突出重点：规范财务管理推进党务公开

    “2016年1月至2018年7月，农村党员干部受处分人绝大部分是涉及到了农村财务问题。”济阳县有关负责人介绍。为破解这一问题，济阳把基层党风廉政建设的重点放在了规范基层财务管理方面。

    着重于健全农村基层党风廉政制度的“筑堤行动”就是重要举措之一。在该行动中，济阳将健全镇（街道）管干部任前廉政审查和廉政谈话等基层干部监督制度。同时要求各镇（街道）对财务管理混乱的村（居）进行集中整治，积极推进农村集体产权制度改革，完善村（居）集体“三资”管理制度。

    在同时开展的“立信行动”中，为规范乡镇（街道）村（居）财务管理，济阳一方面加强镇（街道）财务管理，建立管区（社区）经费管理使用制度，严禁自行制定招商引税财政奖励政策和违规处置国有资产；另一方面加强村级财务管理体制建设，各村（居）除在镇（街道）农财办设立单独资金账户外，一律不准开设其他专用或临时资金账户。

    在健全制度、规范财务管理的基础上，济阳推出“阳光行动”，全面推进农村基层党务政务村（居）务公开。在基层党务方面，重点公开基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用等内容；在镇（街道）政务公开方面，规范镇（街道）政务公开内容、公开形式和公开程序，重点公开各类专项资金及财政转移支付资金等使用情况。

    “铁面”监督：坚决纠治“形象工程”“政绩工程”

    任何行动的顺利开展，皆离不开不折不扣的执行与铁面无私的监督。在“春雷行动”中，济阳将围绕强农惠农政策、农村土地政策落实情况及农村综合改革推进情况开展系列监督检查。其中将加强对强农惠农资金、村（居）公共事业建设资金使用情况检查，坚决纠治 “形象工程”“政绩工程”行为；积极推行村（居）土地承包经营权流转，加强对违反规定乱占滥用耕地或未经批准擅自改变基本农田用途情况的监督检查； 严肃机构编制纪律，防止和纠正镇（街道）超职数、超编制配备人员、弄虚作假、“吃空饷”等问题。（杨元孟　徐春亮）（完）