我省中小学生游泳“扫盲”试点开门红

为促进学校体育工作的开展和青少年学生体质健康水平的提升，让学生掌握游泳这项健身、生存和救急的技能，2014年暑期，省体育局联合省教育厅、省财政厅在全省开展了中小学生普及游泳运动试点工作。经培训，九成以上的学生都能掌握规定的游泳技术，并能独立完成一定距离的游泳考核项目，达到了预期目的并取得良好社会效益。

【先调研后决策】　省市领导一盘棋

开展游泳普及推广工作是省体育局提出的一项全新课题，得到了省领导的肯定并提出要求。为拿出切实可行的方案，2014年初，省体育局青少处分别派专人去国家体育总局游管中心请教，派人去浙江杭州学习，并多方听取地市体育局意见建议，多次与省游管中心高级教练切磋，在此基础上，与省教育厅、省财政厅有关领导和人员多次讨论研究，最后达成共识，统一思想，出台了“山东省2014年中小学生普及游泳运动试点工作实施方案”。

省体育局、省教育厅、省财政厅领导高度重视游泳试点工作，成立了以省体育局局长张松林为组长，省教育厅、财政厅领导共同参与的试点工作领导小组，并明确了各自分工职责，制定下发了试点工作实施方案。7个试点市收到省里方案后，都高度重视，先后都成立了各市领导小组，制定了具体工作方案和措施，并进行了广泛宣传发动。70个试点学校也分别建立了由校长负责，教导处（科）、职教处（科）、体育室、卫生室、总务处（科）等部门具体工作落实小组。每20名学生配备1名教练员和1名助理教练员，每个游泳池场地配备2名教练员和2名医生，所有教练员、救生员、医护人员全部持证上岗，并严格落实安全责任制。

【强体魄防溺水】　安全放在第一位

开展中小学生普及游泳运动试点工作在全国尚属首创，没有现成经验和做法可借鉴，为得到社会支持并动员更多学生家长积极参与，活动主办方在齐鲁晚报、体育晨报及网络媒体开辟了专栏，持续宣传报道，新华社记者还就开展游泳普及推广工作的意义、目的、打算等采访了省体育局局长张松林。在7月16日全省中小学生游泳联赛开赛仪式上，举行了各试点市体育局、教育局分管局长和负责游泳试点工作人员参加的，主题为“强体魄、防溺水、快乐游泳进校园”试点工作启动仪式，召开了游泳试点工作座谈会，专题研究、听取意见和建议。通过一系列的宣传活动，形成了社会、学校、家庭对游泳培训工作的广泛认可、赞誉和支持，营造了广大中小学生热情参与的良好氛围，有利推动了该项工作的顺利开展。

试点工作之初，制定实施方案时，省体育局联合教育厅、财政厅确定了四大工作原则，即：安全第一原则，积极稳妥原则，学生自愿参加原则，公益原则。为确保安全，主办方要求试点市层层制定安全工作方案和预案，全面落实安全工作责任制和切实到位的措施。省体育局联合省教育厅对试点学校和游泳传统校的体育老师进行了游泳专业技能和救生措施培训，同时依托省职业鉴定中心、省游泳运动管理中心举办了100多人参加的全省游泳救生员、游泳社会体育指导员培训班，以确保每所试点学校都有足够的救生力量和安全保障人员。

各试点市也都把安全放在首要位置，并逐一细化明确责任。青岛市要求每所试点学校必须制定出安全工作方案和预案等保障措施；烟台市在试点开展前对场馆的运行设备及安全保护用具等设施全面进行检修，维护和更新，为培训提供了设施齐全、安全可靠、性能良好、水质达标的游泳场地；枣庄市要求试点区明确一名安全联络员与相关人员签订《安全责任书》，实行领导带班，专人带队，救护人员到位等措施，山亭区还对所有参训学生实行签到移交制度，培训学校派专人负责接送学生，负责学生往返途中安全，培训过程的学生安全则由区体育局负责；淄博市与参与各方签安全协议书，公交公司为接送学生途中的安全责任主体，体育中心为学生进入场馆后的安全责任主体，校方带队老师全程配合，活动期间负责学生管理、秩序维护并承担相应责任；威海市不仅聘请了专门的资深优秀教练员、救生员，而且在组织对教练员、救生员和医护人员统一培训基础上，还制作了“游泳标准课件”，发放给每一位参与的工作人员，以确保培训师资队伍教学水平达标，保证培训效果达标……由于试点市对安全工作的重视，整个培训工作进行顺利，期间无任何安全事故发生。

【试点自愿公益】　九成学生学得会

为体现积极稳妥原则，本次活动不搞一刀切，采取地市自愿申请，省里核准试点的方法。首先从游泳场馆条件较好，开展游泳运动基础较好的市开始，实行先行试点，逐步推进的原则，从而使试点工作较顺利地展开。同时试点市和试点学校在组织学生参与试点培训时，尊重学生及家长的意愿，完全由学生自愿选择参加，不搞任何形式的强迫命令，充分体现了以人为本，尊重学生个性化，逐步推进试点培训。试点工作还充分体现了公益性，整个培训工作经费没有收取学生一分钱，省财政按照每个学生100元标准给予了补贴。有的试点市如青岛市按1:1配套的标准又对每个学生再补贴100元。枣庄市除游泳中心和薛城区外，其它区主要采取的是政府购买服务的方式，租用民营游泳馆，借专业性的机构负责培训。整个培训期间正值夏天游泳旺季，是游泳场馆开放最繁忙最紧张的时期，但为保证该项公益项目的推广，各试点市担负培训任务的所有场馆都能顾大局、识大体，牺牲部分对外开放经营创收的利润，把承担试点培训当作政治任务安排，所有体育系统的场馆设施都实行了免费提供服务，如济南皇亭游泳馆，烟台、枣庄、淄博市游泳中心等都免费提供场馆并由游泳中心主任亲自挂帅，调配得力人员组成专门班子，明确工作职责分工，组建理论授课和现场教学师资队伍，全方位保障培训工作。

今年，全省选择了济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、威海、潍坊7个市、70所中小学校试点，共举办560期培训班，培训中小学生22400人，培训结束后，90%以上的学生都能掌握规定的游泳技术，并能独立完成一定距离的游泳考核项目，受到学生、家长、学校、社会各方面的广泛赞誉。值得一提的是，淄博市除完成10所学校3200名学生的试点培训外，由淄博市体育中心与张店区教育局联合，还开展了体教结合游泳进校园活动，采取寒、暑假期间集中培训与日常体育课常规培训相结合，从3月7日开始启动，由学校负责组织学生，公交公司负责接送学生到体育中心游泳馆，将学生按照有无游泳运动基础分为初学班和提高班分别进行培训，2014年共计培训12000人次，将游泳试点工作进课堂实现了常态化。

【找差距补短板】　逐步实现全覆盖

虽然首次推出就取得可喜成果和广泛社会赞誉，但要想在我省中小学真正实现普及游泳运动“全覆盖”，还有很多现实短板需要补齐。首先是今年试点工作全部安排在暑假期间，普及游泳运动试点培训时间与各游泳场馆面向社会开放经营相矛盾；二是各试点市在宣传发动、推广普及的力度、广度，向县（市、区）渗透、辐射方面还有差距；三是由于资金保障的差距，每期7天的培训时间还有些短，致使学生只能学会初步的游泳，仅仅处在普及层面上；四是全省游泳场馆分布不均匀，个别试点市的场馆分布与学校分布距离较大，增加了普及游泳运动的难度和资金成本；五是个别试点市游泳师资队伍人员缺口较大。

展望未来，主办方提出2015年的试点工作要在进一步加大宣传力度基础上，从解决市级层面遇到的困难着手，调动市级积极性，并逐步向县（市、区）推广普及游泳运动。将在新增试点市确立先扶持基层建设游泳场馆，普及场馆，再培训教练员、社会体育指导员和经营管理者的工作思路和重点；继续加大政策扶持力度，加强对市、县（市、区）级资金配套保障，同时探讨财政补贴与市场运作相结合的模式；不断加强对试点市和试点单位的督查与调研，及时总结成功经验，在全省范围内进行推广和交流；努力从体育、教育与学生成长规律等方面加强对普及游泳运动的科学研究，形成科学合理的培训内容、普及制度、时间安排与工作评价体系；进一步缩小各试点市在游泳场馆、师资队伍建设与实现普及游泳运动“全覆盖”之间的差距，进一步加强游泳场馆与学校之间的合作与衔接；同时体育主管部门继续加强与教育部门的协商沟通，把集中培训与日常体育课结合，尽可能将游泳纳入校本课程，形成长效机制，让游泳培训常态化。

初步确定，济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、威海、潍坊7市在2014年先行试点的基础上，进一步提高组织管理水平，2015年逐步向有条件的县（市、区）渗透，辐射全市，每市试点学校不少于15所，每所学校按照培训8期、每期培训时间不少于7天/40人制定培训方案，计划培训学生总数不低于33600人。