省发展改革委主任张务锋谈 抓党务促业务带队伍 不断提高机关建设和依法科学管理水平

    近日，结合省《政府工作报告》的贯彻落实，省发展改革委党组书记、主任张务锋同志接受省政府网站的专访，提出以“五个紧紧围绕”加强新时期的机关建设。

　　加强新时期的机关建设是落实“四个全面”战略布局、提高执政能力的内在要求，关系党和政府的形象，关系事业成败。省发改委党组积极适应新形势和新任务，立足“服务中心、建设队伍”两大核心任务，创新理念、改进方法、丰富载体，不断加强机关自身建设，较好地实现了党务、业务、队伍的统筹推进和深度融合，为全面深化改革、推动转型发展提供了坚强有力的保障。

　　 第一，紧紧围绕“新常态新作为”加强机关建设。 经济发展进入新常态，发改系统在推动经济转型的同时，也面临着工作转型的重任。省发改委坚持把转变职能、简政放权作为突破口和切入点，推动发改职能更多地向研究思路、制定政策转变，更多地向形势研判、宏观管理转变，更多地向为党委、政府、企业、基层和社会服务转变。一方面，大力简政放权，努力用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。加快推行权力清单制度，编制了行政审批项目目录和行政审批事项申报指南，修订了政府核准的投资项目目录（2014年本），在2013年本取消下放核准事项47项的基础上，又取消下放了26项，努力“把口袋里的生产力全都掏出来”。加快构建科技防腐体系，投入运行了以“一网、三系统、十二平台”为主要内容的电子政务系统，建立了网上审批制度，进一步提高了工作效率。另一方面，做到三个“更加注重”，不断提高谋全局抓大事的能力。按照“把握大势、抓住大事、办好实事”的要求，加强政策预研储备，力求“参到点子上、谋到关键处”，并力争转化为重大战略、重大规划、重大工程和重大改革等。一是，更加注重规划引导。充分发挥规划导向作用，扎实推进“十三五”规划编制，谋划了26个事关全省大局和长远的重大事项；高标准编制了全省综合交通网中长期发展规划和民航、高速公路等发展规划。今年我们将集中各方智慧力量，认真编制好全省“十三五”规划，为提前全面建成小康社会科学谋划、创造条件。二是，更加注重形势研判。跟踪分析经济运行变化，及时提出对策建议。去年一季度、上半年和前三季度，省委办公厅、省政府办公厅连续三次转发了省发改委《关于当前经济社会发展形势和下步工作建议的报告》。三是，更加注重调查研究。坚持问题导向，注重“解剖麻雀”，加强前瞻性、规律性研究，去年63个重点研究课题中30多个成果已报送国家发改委等有关部委和省委、省政府，为领导科学决策提供了重要参考。今年上半年，省发改委党组在全委深入开展为期三个月的“新常态新作为”大讨论活动，通过开展“三严三实”主题教育、大调研、大建言、大家谈、优质服务竞赛、创先争优、深化机关文明建设等活动，引导大家正确认识、主动适应和科学引领经济发展新常态，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，以“敢为会为有为”的思想新状态实现新常态下工作新作为。

　　 第二，紧紧围绕“两转变两强化”加强机关建设。 党的群众路线教育实践活动期间，省发改委在扎实做好各项规定动作的同时，深入推进转变职能转变作风、强化服务强化勤廉的“两转变两强化”，加快“阳光审批、勤廉发改”建设，加强和改进调查研究，创建全国文明单位，完善科学合理的工作规范等五个自选动作，在全委大力弘扬“创先争优、敬业奉献、团结协作”三种精神，增强“大局、机遇、创新、责任”四个意识，提高“把握宏观、研判形势、统筹协调、服务发展、勤政廉政”五种能力，在“善谋、务实、求合、勤政、清廉、严纪”六个方面狠下功夫，机关党风廉政建设和作风建设实现了新的转变和提升。一是，以文明单位创建为引领。2013年初，委党组注重着眼长远，坚持高点定位、自我加压，适时提出了创建全国文明单位的更高目标，并要求真正把文明创建的过程转化为完善制度、改进作风、强化服务、提升效能的过程，转化为解放思想、干事创业、创先争优的强大动力。经过近两年的不懈努力，在连续五年获得省级文明单位称号的基础上，委机关精神文明建设取得重大阶段性成果，2015年2月，成功创建全国文明单位。二是，以实现优质服务为目标。委领导班子成员带头深入教育实践活动联系点，先后与42个省直部门建立了工作协调联系制度，与17个城市签订了《加快经济社会发展战略合作框架协议》或进行了重大事项会商；强化为基层、企业和人民群众服务，充分发挥105个市县、园区、企业三个层次的经济运行联系点作用，主动“接地气”，倾听基层、企业和群众的所思所想所盼，密切与基层和群众的联系。坚持优中选优，树立表彰了5个优质服务窗口处室和10名优质服务标兵，起到了良好的示范带动作用。三是，以提升道德素养为根本。设立了道德讲堂，邀请省委宣传部副部长林建宁、省委党校教授张传鹤等专家学者进行道德品行和社会主义核心价值观专题讲座。利用机关党建和党风廉政建设信息平台，向党员干部发送道德名句、道德箴言，诠释道德内涵，传递道德力量。发起以“读国学经典，做道德先锋”为主题的经典诵读活动，印发了《道德经典手册》，掀起了弘扬优秀传统文化、提高道德修养的热潮。

　　 第三，紧紧围绕“抓重点出亮点”加强机关建设。 近年来，省发改委会同省直有关部门和各城市认真落实省委、省政府的部署，超前谋划推进了一批事关山东发展全局和长远的重大事项，并取得积极进展和成效。比如，“外电入鲁”三条新通道成功获批，内蒙古锡盟至济南的特高压输电工程开工建设，内蒙古上海庙至临沂、陕西榆横至潍坊的特高压通道获批开展前期工作。三条新通道建成投运后，我省将有三分之一的电“从天上来”，接受省外输电能力可达2500万千瓦左右；相当于替代省内煤炭消耗6000万吨，可相应减少二氧化硫排放13万吨，减少二氧化碳排放1.1亿吨。这对优化能源结构、保障电力供应、改善大气环境现实意义重大。比如，“三纵三横”快速铁路网规划获得国家批复，全省人民热切期盼的“黄金通道”济青高铁可研报告获批，部分控制性工程开工建设。项目建成后将实现济南至青岛1小时直达，至烟台、威海、日照等2小时内到达。这将极大地改善胶东半岛快速出行的条件；潍莱铁路项目建议书已批复立项，将实现与济青高铁同步开工、同步开通；鲁南高铁客运通道获批立项，京沪高铁曲阜站和郑徐高铁兰考站接口也已获得国家批准，正在积极组织实施。比如，我省被确定为国家“一带一路”规划海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区；国家同意列入中原经济区的聊城、菏泽市和泰安市的东平县享受国家中部地区有关优惠政策。我省黄河滩区居民迁建试点已纳入国务院确定的172项重大水利工程，确定在东平、鄄城两县开展试点；再比如，国家发改委最近下发通知，允许符合条件的地炼企业在淘汰一定落后产能或建设一定储气设施的前提下使用进口原油。这意味着我省争取多年的地炼油源问题将逐步得以解决。今年，省发改委将继续按照“把重点抓起来、亮点抓出来”的目标要求，全力争创一流工作业绩。 一是， 加快“外电入鲁”、济青高铁等重大基础设施建设，协调要素资源保障，确保取得实质性进展； 二是， 加快推进社会信用体系、公共资源交易平台建设和创新重点领域投融资改革、加强政府和社会资本合作，以及公务用车、医药卫生体制等改革，力争尽快见到实效； 三是， 加快现代服务业跨越发展，按照“敲开核桃”和“一行业一对策”的要求，分行业逐一研究转型发展的方向路径； 四是， 借鉴去年蓝黄“两区”的做法，组织开展“一圈一带”规划实施情况检查推进，持续放大规划引领效应、基础设施互联互通效应和产业协作联动效应； 五是， 去年全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会，签约金额达到2.9万亿元；签订合同项目2234个，其中百亿以上的项目50多个，这些都是山东新一轮发展的“新鸟”。省发改委已经研究制定了资源配置、督导检查方案，今年重点是推进这些项目加快落地，等等。

　　 第四，紧紧围绕“促转型强三力”加强机关建设。 习近平总书记在视察山东一周年之际，对山东做出了“四个加大、一个着力”和“走在前列”的重要批示。省委、省政府号召全省上下以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，努力做到“标准要高、谋事要深、措施要硬、工作要实”，推动各项工作再上新的台阶。落实省委、省政府决策部署，省发改委将全面深入对照检查在理念、职能、政策、方法、作风等方面与各级党政明确要求、人民群众热切期盼和发改事业发展需要存在的差距不足，引导广大党员干部把重心转移到深化改革和创新发展上，把路径优化到调适理念、调适政策、调适方法上，把工作落实到谋全局、观大势、办实事上，加快推进工作“定位转型”，着力提高创新力、执行力和公信力。一是，提高创新力。当前，发展改革工作面临诸多新情况、新问题，唯有改革，才有出路，唯有创新，才有发展。委党组坚持把提高创新到更加突出的位置，用新理念谋划发展改革工作，用新思路引领发展改革工作，用新机制推动发展改革工作，用新平台提升发展改革工作，以创新求突破，加压奋进、创先争优。二是，提高执行力。在全委大力倡导讲政治顾大局、讲效率求实效、讲团结重协作、讲奉献敢担当，全力解决好“最后一公里”和“中梗阻”问题，以“钉钉子”精神把中央和省委、省政府各项政策措施不折不扣地落到实处。三是，提高公信力。当前发改系统正处在关键时期和重要关头，必须以更高的标准、更严的要求和更加过硬的作风，以一流业绩树公信，以高效服务赢公信，以公正公开促公信，以勤政廉洁保公信，加强政务公开，主动接受社会监督，不断扩大影响力和号召力，进一步提高知名度和美誉度。

　　 第五，紧紧围绕“多添彩不添乱”加强机关建设。 委党组始终把加强党风廉政建设作为党建工作的重中之重，突出规范权力运行，积极健全惩防体系，党风廉政建设取得积极成效。一是，坚持问题导向底线思维。委党组始终坚持问题导向，保持清醒头脑，多次召开全委或全系统廉政工作会议，强调要抓好“常、长”二字、守住“三条线”、算好“四笔账”，即反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；要严守道德底线、不越党纪红线、不碰法律高压线；全委广大党员干部都要算好政治账、经济账、名誉账、亲情账，像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜和维护省发改委的大局和良好形象。二是，健全完善制度体系。委党组把建章立制作为重要保障，研究制定了《省发展改革委党组议事规则》、《机关工作规则》、《加强领导班子和干部队伍建设的意见》等规章制度，较好地做到了“用制度说话、按制度办事”。认真落实全面推进依法治省的要求，加快发改工作立法进度，严格依法行政，真正让权力在阳光下和法治轨道运行。三是，严格执行“一岗双责”。委党组与各处室、单位签署了《党风廉政建设责任书》。党组主要负责同志自觉履行“第一责任人”职责，勇于担当，做好表率；班子成员和各处室负责同志，率先垂范、以身作则，“看好自己的门、管好自己的人”；纪检组、监察室充分发挥职能作用，创新工作思路，加强教育监督，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设责任制。