我省强化扶贫审计助力资金统筹整合

前不久，淄博市扶贫开发领导小组办公室、淄博市财政局出台《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》，整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金，强化对扶贫资金管理使用的监督检查，促进提高资金使用效益。

推动这次机制创新的来源于一份审计报告。从2015年开始，省审计厅组织全省审计机关对精准扶贫政策落实情况实施跟踪审计，重点审查集中连片贫困地区体制机制建立及目标完成情况。在淄博，审计人员揭示和反映了资金整合不到位难以形成合力、扶贫资金量化标准不一致、少数项目扶持手段单一影响效益发挥、部分项目资金投入渠道分散管理不规范等问题，引起当地党委政府的高度重视，召集纪检、财政、扶贫办、农业等部门及区县负责人专题研究整改，明确统筹整合使用扶贫资金，建立健全资金安全、规范、有效使用的监督管理机制，促进发挥合力作用。除此，淄博还在淄川区探索建立资金拨付绿色通道，安排监察、审计等部门对扶贫资金整合情况开展专项检查。

审计助推资金统筹整合的不仅仅在淄博。作为鲁西南的国家级贫困县，单县是跟踪审计的重点区域。今年5月，针对审计发现的项目实施进展缓慢、资金多头管理效益差等诸多问题，该县政府常务会议下定决心改革原先的财政扶贫资金管理使用机制，通过《单县财政专项扶贫资金管理暂行办法》，坚持整合统筹涉农资金集中用于扶贫开发，并赋予乡镇一级更多自主权。同样依据审计结论，临沂建立扶贫资金违规使用责任追究制度，坚决杜绝挤占、挪用等违纪行为发生；聊城选择部分县开展涉农资金管理改革试点，统筹整合涉农专项资金，优化公共资源配置。截至目前，审计已推动46个县（市、区）制定了统筹整合财政扶贫资金的制度办法，全省“多个渠道引水、一个龙头放水”的格局正在形成。

为进一步助力统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚，省审计厅本着突出重点原则，集中优势资源对单县、东平、莒南等20个脱贫任务比较重的县进行全方位监督，层层落实责任，推动县域以资金统筹撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度、集约化。结合县（市、区）委书记等省管领导干部经济责任审计，对扶贫攻坚、资金统筹整合等职责落实情况进行跟踪问效，推进整合资金全部投入到脱贫攻坚上。同时，前移审计关口，选派具有金融、工程、财经等专业优势的7名审计人员到省扶贫办组建审计监督组，靠前对扶贫政策落实、资金整合使用情况、扶贫项目实施情况开展审计监督、绩效评价，整理分析全省性的扶贫和涉农审计情况，为省委省政府决策部署提供参考。（刘振锋 郑茂霞）