我省进一步推进涉农资金统筹整合

日前，省政府办公厅印发《关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》，改革完善顶层政策设计，着力解决涉农资金交叉重复、使用分散等问题，实现涉农资金“各个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”。

今年7月下旬，根据省委常委会工作部署，省审计厅集中力量对13市所属的40个县（市、区）脱贫攻坚情况进行了审计调查，涉及20个脱贫任务较重的县和20个重点扶贫乡镇数量较多的县。审计结果显示，40个县2016年至2017年6月底累计投入财政扶贫资金139.2亿元，占全省财政扶贫资金的74%，推动脱贫攻坚取得阶段性成效。但是审计也发现不少地方存在贫困人口不真实、虚假脱贫，扶贫资金管理混乱、统筹整合流于形式，仍由原部门原渠道原方式分头分配和管理使用，行业扶贫资金闲置数额大等问题，建议强化扶贫资金监管，加大财政专项资金与行业扶贫资金整合力度，构建统筹长效机制，推进涉农领域简政放权改革等，为省委省政府决策提供了第一手资料。省委书记刘家义先是在审计报告上作了批示，要求针对问题拿出制度办法，严肃核查、严肃问责。后又在8月3日全省脱贫攻坚推进会上明确要求推动涉农资金整合，切实强化资金管理使用。

对此，省扶贫、财政等部门坚持问题导向，针对反映强烈的突出问题着重发力，研究制定并由省政府办公厅名义印发《关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金管理机制，着力构建权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制。

《意见》提出，加强部门内部涉农资金整合，加强集中统一管理，根据形势任务变化，合理确定支出方式，优化支出结构，集中财力保重点、办大事，坚决避免内部分散设置、多头管理、结构固化等现象发生。推进涉农资金跨部门整合，将中央和省、市安排到县的涉农资金，以及县级安排的涉农资金全部纳入统筹整合范围，由县级政府统筹安排、集中使用。转变专项资金管理方式，由项目管理转向任务管理，省、市下放管理权限，建立目标到县、任务到县、资金到县、权责到县“四到县”涉农资金管理体制，具体项目审批验收权限全部下放到县级，省级主要负责政策指导，市级主要负责管理监督，县级是统筹整合的责任主体，主要负责组织实施。县级人民政府逐步实现各类涉农资金的统一规划布局、统一资金拨付、统一组织实施、统一考核验收。（郑茂霞  郭晓永）