看产城融合示范区如何建设

潍坊、临沂、威海分别发布了产城融合示范区总体方案。产城融合示范区将通过走“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展道路,为新型工业化和城镇化融合发展探索可复制、可推广的经验。

潍坊——中心三单元六社区

潍坊市产城融合示范区地处莱州湾南岸,陆域面积85平方公里,人口12.5万。

方案探索了在区域发展中如何变“加法”为“乘法”,最大限度地发挥产城互相带动、互相促进的耦合效应,提出到2020年,示范区GDP、固定资产投资、规模以上工业主营业务收入、公共财政预算收入、利用外资、进出口总额等五项增长性指标,分别突破300亿元、500亿元、1000亿元、60亿元、6亿美元、18亿美元。到2020年,万元GDP能耗比“十二五”末降低17%以上,规模以上万元工业增加值能耗降低21%以上,全社会研发经费支出占GDP的比重达到5%,全区城镇化率达到80%,常住人口达到16万人。

方案提出构建结构清晰、层次明显、有机互动的“一中心三单元六社区”空间格局。“一中心”,以中央城区和海洋科技大学城为主体的生活、行政、文化与商业服务中心；“三单元”,以旅游度假区为主体的休闲旅游度假单元,以潍坊港为龙头、以渔港经济区和综合保税北区为主体的港口经济单元,以潍坊滨海产业园、海洋动力装备产业园为主体的生产性单元；“六社区”,建设综合服务、居住、工业生产、科技研发、特色文化、仓储物流六种类型的社区。

方案对产城融合框架进行了细化,突出壮大优势产业、发展生产性服务产业、打造现代服务业聚集区、培育战略性新兴产业四大方向,加强基础设施、生态环境建设,创新产城融合的体制机制。

临沂——心、两轴、三空间

临沂市产城融合示范区范围涵盖国家级临沂经济技术开发区,以及由其管理的芝麻墩、梅家埠、朝阳三个街道办事处,总面积223平方公里。

方案提出了示范区到2020年的发展目标,即生产总值超过600亿元,规模以上固定资产投资年均增长16%；外贸出口年均增长30%；一般公共预算收入40亿元,年均增长18%；三次产业结构调整为1:57:42；产业园区业务总收入达到5000亿元,高端装备制造、现代服务业、新能源新材料、生物医药四大主导产业业务收入达到3000亿元。方案提出,力争到2020年,示范区人口达到40万人,城镇化水平达到86%,人民群众收入水平大幅提升,居民人均可支配收入年均增长12.5%。

方案明确了“一心、两轴、三空间”的发展格局。“一心”是指中心区(即行政商务中心),以芝麻墩街道办事处为主；“两轴”是指沂河路、沃尔沃路两条主干道,也是主要产业分区的轴线；“三空间”是指东部与西部生活空间、中部生产空间、滨河生态空间。

方案指出,示范区发展的重点任务是优化空间发展布局,推进产城融合发展；促进产业集聚发展,构建现代产业体系；加强基础设施建设,提升公共服务水平；注重生态环境保护建设,促进绿色低碳发展；完善城镇化体制机制,推进城乡发展“五个一体化”。

威海——两轴、两带、五组团、多中心

威海经济技术开发区辖区总面积277.62平方公里,建成区面积34.7平方公里,辖崮山、泊于、桥头3个镇和皇冠、凤林、西苑3个街道办事处、108个行政村、35个社区。

方案确定了示范区建设的总体定位,即把产城融合发展作为重大战略突破口,以中韩自贸区地方经济合作示范区、中欧城镇化合作伙伴关系示范城市、国家新型城镇化综合改革试点城市、国家智慧城市试点等为主要抓手,大力发展以涉韩和涉海为特色的高新技术产业和现代服务业,将示范区打造成为山东半岛蓝色经济区中具有较强竞争力的现代服务业和先进制造业集聚区。

方案提出,示范区生产总值至2020年达到350亿元,人均GDP超过22万元,全区规模以上工业总产值年均增长17%,至2020年突破850亿元,工业新增就业人数8万人,居民收入稳步提高,示范区城镇居民人均可支配收入达到57600元。

根据方案要求,开发区将按照“两轴、两带、五组团、多中心”的空间布局,促进资源要素集中集聚,加快培植以现代服务业为主导的产业发展体系,构建科学合理、有序开发、特色突出、功能互补的产业空间布局,建设现代服务业聚集区、绿色产业发展示范区、国际产业合作引领区、产城深度融合区。

方案确认了示范区发展的重点任务,即促进海陆统筹,构建现代产业体系；完善城市功能,提升城市承载能力；提升开放层次,培育合作新优势；保护生态环境,坚持绿色发展模式；加强制度创新,探索改革新机制。