社保卡功能扩容 未来“人手一卡”
社保卡功能扩容 未来“人手一卡”
来源：生活日报 记者：王红妮
近日，人社部发布统计数据，截至2014年底，全国社保卡持卡人数达到7.12亿人，覆盖全国一半以上人口。据悉，2015年底社保卡持卡人数将达到8亿以上，在不久的将来，最终实现“人手一卡”目标。就山东省而言，目前社保卡在全省已发卡4472万，预计今年年底将达到约5800万。
持卡的人数在不断增加，一张小小的社保卡所承载的功能也越来越强大。按照规划，未来的社保卡将可以实现102项应用，人们拿着社保卡就可以实现电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付等六大方面的功能应用。
社保卡不等于“医保卡”
家住省城燕山立交桥附近的张女士领到社保卡两年多了，最熟悉的就是社保卡的医疗保险功能。前几天，张女士到省中医看病时发现，拿着社保卡就能解决挂号、开药、结算、取药等一连串的问题。“原来需要带两张卡，一张医院的就诊卡一张社保卡，有时候不是这个忘了带了，就是那个找不着了，而现在只需要记住带上一张社保卡就足矣。”
张女士所说的这种服务称为“就医一卡通”。据了解，2014年7月，我省省直定点医院试点推行统一使用社保卡作为就诊卡的就医模式。目前，省直定点三级医院已基本实现社保卡替代就诊卡，截止到去年11月份，我省青岛、潍坊、日照等市也实现了社保卡替代就诊卡就医。
“社保卡最先启用的是医保功能，因此很多人误认为社保卡就是医保卡。”山东省人力资源社会保障信息中心主任崔京建告诉记者，其实，医疗保险仅仅是社保卡所承载的众多功能中的一项，以后跟人社业务有关的事项都能通过社保卡办理。
崔京建举例说，以前一个参保人手里可能有医保卡、养老金存折、就失业登记证等多个卡证，而今后参保人持一张社保卡就能够办理差不多所有的人社业务。“可以进行医疗保险个人账户结算，可以办理养老保险事务，可以到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，还可以申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等。”
社保卡也能当银行卡使用
据介绍，我省社会保障卡卡结构、卡样全省统一。社保卡的卡面和卡内均记载着持卡人姓名、性别、公民身份证号码、相片等基本信息，卡内还标识了持卡人个人状态，可以记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。
“不仅如此，社保卡还可以作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。”省人力资源社会保障信息中心业务人员解释，目前发行的社保卡实际具有两个账户，分别是医保个人账户和金融账户。前者在技术上加以限制，不能提现，只能用于医保个人账户结算，参保人可以持卡到定点药店、医院使用；后者则相当于普通的银行卡。
“在社保卡上加载金融功能，主要是随着人力资源社会保障业务的发展，服务对象发生了很大变化，特别是城乡居民、灵活就业人员在参保缴费、领取各项待遇、医疗费用实时结算等方面，都离不开金融服务。如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便。”工作人员表示。
值得一提的是，按照有关规定，持卡人办理相关业务可以享受免费政策。去年有关部门发布的《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》发改价格[2014]268号规定，商业银行免收社会保险经办机构和本行签约开立的个人基本养老金（含退休金）账户，每月前2笔且每笔不超过2500元（含2500元）的本行异地（含本行柜台和ATM）取现手续费。
最终实现六大类102项功能
毫无疑问，社保卡与人们日常生活之间的联系变得越来越密切。2014年，人社部印发了《关于加快推进社会保障卡应用的意见》，列出人力资源社会保障领域102项社保卡应用目录，明确到2017年底实现社保卡可跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。
记者查看社保卡应用目录发现，这102项应用涵盖了就业、社会保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、人事人才、劳动关系等9个方面。整体而言，就是具备6项基本功能：电子凭证功能、信息记录功能、自助查询功能、就医结算功能、缴费和待遇领取功能、金融支付功能。
按照统一部署：2015年，开通社会保障卡应用目录中50%的项目；2016年，开通应用目录中80%的项目；2017年，全面开通应用目录中的项目，并具有较好的活跃度，基本实现跨省用卡。
据悉，我省社保卡的发放和功能扩展也在稳步推进当中。目前，我省社会保障卡在全省已发卡4472万，2015年年底有望达到5800万。“目前，城镇职工参保人员社会保障卡已经基本发放完毕，下一步主要面向城乡居民参保人员发放社会保障卡。”相关人士表示。
专家说法：
集成公共服务功能 社保卡能够承载的业务还有更多
随着社会的发展，人们发现手里的卡越来越多。仅就社会保障方面而言，有社保卡、公积金卡、低保卡、惠民资金卡等等，一个人手里可能有五六张卡。去年人社部印发的《关于加快推进社会保障卡应用的意见》中指出，开放社保卡向其他公共服务领域的集成应用。对此，省人力资源社会保障信息中心主任崔京建表示，对不同的卡进行整合，让一张卡承载更多的社会公共服务功能，可以有效地节约社会资源。
“如果把承载不同功能的卡都整合成一张卡，可以有效地节省社会资源、方便人民群众。”崔京建表示，每一种卡的背后都需要信息系统的支持，不同的部门发行不同的卡，意味着系统的重复建设和社会资源的浪费。“出于节约社会资源和方面人们使用的角度来说，对于不同的卡进行集约化管理是明智之举，同时也有利于提高政府效能。”
崔京建建议：一方面人社部门要加大社保卡功能扩展的力度，在政策方面予以支持和保障；另一方面，随着社保卡覆盖的人群越来越广，承载的功能越来越多，还应承担起更多的社会公共服务功能。
据悉，目前我省潍坊、青岛实现了应用社保卡查询公积金余额和缴纳情况，通过社会保障卡金融账户发放公斤近功能；威海通过社会保障卡发放低保待遇；青岛通过社会保障卡办理民政救助一站式结算业务；潍坊、东营使用社会保障卡发放单位工资和补贴；青岛还使用社保卡办理学生学籍登记管理事务。