烟台福山：刑事警情下降17% 破案数提高219% 紧盯平安指数 践行民生警务
今年以来，烟台市公安局福山分局坚持改革创新，着力坚定本色塑忠诚，做强基础降发案，多破现案保平安，规范执法伸正义，通过紧盯平安指数，践行民生警务，平安建设成效初显。今年以来，全区刑事警情下降17.4%，破案数、抓获数同比分别提高219%和125%，未发生影响社会稳定的敏感案事件，群众安全感和满意度同比上升2.8个百分点。
掀起“争当学习标兵，争做模范党员，争创先锋警队”热潮
学习是常态，是必修课。福山分局党委7次召开专题党委会，研究部署学习型、满意型公安机关创建活动。他们出台“每周一学、每月一赛、逢会必考”三项制度，组织红色教育基地上党课、党员集中宣誓重温誓词、大数据云计算视频实战应用等“接地气”性质的专题学习活动16次，在全局唱响“满意创建”和“工匠精神”的主旋律，掀起“争当学习标兵，争做模范党员，争创先锋警队”的学创热潮。
基础在学，关键在做。福山分局相继达成“防范出实效，打防创满意”“合成作战出战斗力”、“机器换人解放生产力”的新理念、新共识，碰撞出“强基础、补短板、严执法、铸精兵、走前列”等发展新思路，为聚力突破夯实了坚实基础。
思路决定出路，只有创新管理才能更好发展。面对传统的车驾管服务窗口多、效率低、满意度低的难题，福山公安主动给流程做“减法”，给创新做“加法”，将原有的“11个窗口”“11道流程”压缩为“1个办理窗口”，群众递交材料之后等候即可。“一站式”服务系统大大简化了办事程序，提高了办事效率，每笔业务办理时间从以往的30分钟以上，压缩到现在的10分钟以内。同时，按照现代标准对4700平方米的业务办公楼进行升级改造，规划设计了业务受理区、自助服务区、办结交付区、休息等候区和综合业务区等“五个功能区”，让前来办事的群众清清楚楚、一目了然。他们还研发了“一站式”星级车驾管服务软件系统，配套开发了排队叫号、自助业务办理两个子系统，全面构筑起车驾管业务的“三大服务平台”。自主研发“电动车实名制信息管理系统”，实现实名登记、指尖采集、实时录入，已登记电动车21504辆，年底将实现电动车信息管理全覆盖。
压发案、赢民心，借力信息化做强基层基础
在全部公安工作中，基层基础工作是各项公安工作的“最后一公里”，是社会治安的“定海神针”。今年以来，福山分局强推基层基础建设，在社区警务、立体防控等工作上下足功夫。他们首先做强“一区一警”工程，推广“一社区一警察两警务助理多网格员”模式和“一村一警务助理”模式。今年以来，已新增警务辅助人员179名，初步破解了社区警务无人管事、无钱干事的难题。
借力微信等自媒体工具，福山分局探索实施了公安群、平安群、连心群、社区群、网格群等“公安微信工作法”，完善了“1+X”责任管理和30分钟反馈联动机制，做到了管理防范、窗口服务、稳控化解“三个前移”和信息掌控、回应呼声、教育疏导“三个第一时间”，辐射群众达2万余户，保证了耳聪目明、工作高效。同时，大抓“常态走访+多样化宣传”，先后印发群众喜闻乐见的明白纸、广告笔、卡通钥匙链、无纺布宣传袋等“防范大礼包”7.5万份，免费安装防盗锁、防攀爬铁刺1230套。借助福山公安公众号、五大微信群等网络平台，每日推送“安全防范常识”“满意度征集”和“警民互动活动”等内容，使安全防范做到了入脑、入耳、入心。
在社会面防控上，福山分局构筑“立体防控”工程，强力推进社会面、企事业单位和公安机关内部三类视频监控“扩网覆面”，启动了以无线WIFI、电子围栏、高空视频监控、门楼水库水源地监控为主的“天网四期”建设，年内建成后纳入公安机关直接管理的视频监控将由1260个增加到2400个，主城区视频监控数量将由每平方公里42个提高到81个，实现数量翻番、密度翻番，聚力打造现代化立体社会治安防控体系。
今年以来，依托强有力的基层基础工作，分局先后收集各类信息892条，进而抓获违法犯罪嫌疑人57名；通过信息预警，稳控化解群体性事件19起。全区有69个社区（村居）实现了可防性案件“零发案”。
快破现案、多破积案，警务实战化打出组合拳
群众看公安，重点看破案。只有坚持重拳整治、露头即打，更快地破大案，更多地破小案，更准地办好案，才能使犯罪分子来了不敢犯，作案后逃不掉。分局整合指挥中心、刑侦、治安等警种力量，成立由局长挂帅的合成作战中心，做到了预警在先，进而实施精细研判、精准制导、精确打击。
今年以来，福山分局通过合成作战，共破获各类案件189起。分局还着力防范前置，通过“集中围剿”治安乱点，多措并举压缩犯罪空间。本着“什么犯罪突出就集中打击什么，哪个区域混乱就集中整治哪里”的原则，先后开展“春雷行动”“飓风行动”“秋风行动”等9次大规模行动，出动警力2000余人次，对租赁房屋、暂住人口集中的治安混乱区域开展了定点围剿、集中整治，现场查处违法犯罪嫌疑人21名。打防并举的策略使得全区砸车玻璃盗窃、爬阳台入室盗窃案件同比分别下降11.9%和26.7%。
福山分局在改革接处警快反机制上下功夫，坚持从110接处警抓起，建立科所队长轮值担任110指挥长负责制，赋予指挥长直接指挥权、先期处置权、装备调用权、检查督办权，实现指挥中心对一线作战单元、执勤警力“点对点”“面对面”指挥。落实接处警力量屯警街面、动中备勤、特警前置、流动处警机制，打造实战维稳“快反机动队”，城区五分钟到场率较去年同期提高20%以上。同时，结合重点案事件，钢化纪律、完善预案，做到“打一仗进一步”，全区快速反应能力同比提高50%以上。
在“面”上压、“线”上控的同时，分局还出“奇兵”“点”上打。坚持路上查、卡点堵，每天零点至4点在进出城区主要路口部署特巡警设卡堵截，以流动打流窜。4月11日凌晨，2名爬阳台入室盗窃犯罪嫌疑人搭乘出租车预谋到福山作案，刚进入城区即被在港城西大街设卡堵截的民警现场查获，福山警方据此一举打掉以曲某为首的5人重大流窜盗窃犯罪团伙，破获爬阳台入室盗窃案件23起。据统计，今年以来全局共打掉爬阳台入室盗窃、砸车玻璃盗窃和技术开锁入室盗窃犯罪团伙13个，破案159起；打掉恶势力团伙2个，抓获各类在逃人员35名，福山已成为各类违法犯罪分子的“高风险区”，成为人民群众的“平安高地”。
打造“三位一体”执法管理体系，形成闭合式执法管理链条
在执法规范化建设中，福山分局结合自身实际，首创并实体化运行案件管理中心、办案中心、涉案财物管理中心，打造“三位一体”执法管理体系，形成闭合式执法管理链条，全面提升了公安机关执法水平。其中，案件管理中心主要承担案件管理、审核指导、执法巡查和分析研判等职能，同时负责对受立案数据、受立案争议、接受外部案件和对外移送案件进行统一管理。案管中心的实体化运行，实现了案件入网、受立案监督和案件流向的全面管控，从源头上解决了有警不接、有警不处、有案不立、有案不查、违法立案、越权立案等受立案环节突出问题。
而智能化执法办案中心则依托科技手段保障执法安全，将办案过程中涉及的人员、办案场所、随身物品、流程进行有效整合，通过案件全员监控、全部信息采集、全程警员监管、全程视频截取、实时监督管理等手段实现场所规范、行为规范、程序规范和主体规范的统一，进一步提升了办案中心的使用效能和执法办案安全系数。
为解决涉案财物规范透明管理难题，涉案财物管理中心通过视频全方位无死角覆盖、高清拍摄仪拍摄固定涉案财物形态、涉案财物违规出库报警、24小时未入库报警、超期存放智能报警以及射频标签、条形码技术对涉案财物进行智能管理等，实现了涉案财物管理的智能化、规范化。