种业成果人才需要更多流动
9月24日，省政府办公厅印发了《关于贯彻落实国办发〔2013〕109号文件深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》(以下简称《意见》)。12月2日，省政府新闻办举行新闻发布会，对《意见》的有关内容进行了解读。
鼓励种子企业承担良种科研攻关
《意见》突出企业技术创新主体地位，要求企业加大科研投入，有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构，整合现有育种力量和资源，建立股份制研发机构。鼓励种子企业牵头组织研发力量，承担良种科研攻关任务。提出到2020年，培育15家在国内外具有较强竞争力的“育繁推一体化”种子企业。建设30个小麦、玉米、棉花、花生、蔬菜、果茶、林木等商业化育种(苗)中心。
同时，我省将支持高校、科研单位重点开展基础性公益性研究，加快编制并组织实施农作物、林木种质资源保护和利用中长期发展规划，支持建立育种技术创新平台和检测测试等公共服务平台。省财政将加大科研经费用于基础性公益性研究的比重。
《意见》提出，我省要建立相对集中的种子基地，在省内建设粮食、棉花、油料、蔬菜等农作物标准化种子生产基地152万亩，建设主要造林树种采穗圃、种子园和母树林10万亩，在海南省建设核心育种繁育基地1000亩，加强基础设施和基本条件建设。完善品种试验、鉴定评价体系，健全品种试验网络。提出在全省建设40个农作物品种区域试验(鉴定)站，提高区域试验水平，科学公正审定品种；在粮食、棉花、油料、蔬菜生产大县及苗木重点县。
《意见》要求健全完善各级种子管理机构，强化种子管理职能。落实各级政府属地管理责任和农业、林业行政主管部门监管主体责任。加大品种权保护力度，严厉打击制售假劣、套牌侵权等种子违法行为，避免坑农、害农和重大种子事件的发生。
多数企业科技创新基础薄弱
省种子管理总站副站长曲辉英说，随着国外种子企业的不断涌入，来自跨国种业巨头的竞争压力越来越大。当前国际育种创新主体、机制、模式发生了深刻变化，加快现代种业发展面临的形势越来越紧迫。
从2000年开始，我国农作物种业才进入产业化发展阶段，到现在不过十多年时间，种子企业的育繁推一体化进程更是刚刚起步。由于发展时间短，多数企业科技创新基础相当薄弱，育种资源、专业人才短缺，育种方法、技术和设施设备都比较落后，亟需政府和社会加大资金投入，对企业育种研发给予扶持，帮助企业尽快提高自主创新能力。
《意见》要求公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前与其所办的种子企业脱钩，进一步完善企业法人治理结构，打造产权明晰、股权多元、责权明确、管理科学的科技型企业，激发种子企业发展活力。省有关科技计划和专项以及省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等技术创新平台建设，优先向符合条件的种子企业倾斜。为强化支持力度，使有限的资金用在刀刃上，《意见》提出，对未经各级财政支持、自主研发并通过审定的农业新品种给予后补助奖励，目的是对有研发能力的企业，扶上马再送一程。
促进种业人才流向企业
省农业厅副厅长王登启介绍，目前，孟山都、杜邦、先正达等世界知名跨国种子公司在我国注册的企业已达70多家，给国内种子市场带来巨大冲击。美国杜邦先锋公司的先玉335玉米品种，曾一度成为全国第三大种植品种。特别在蔬菜作物上，有些国外品种优势更明显。与先进的跨国种子企业相比，国内企业在许多方面都存在着差距，面临的国内外竞争压力很大。
自主创新能力不足。目前，我省能够开展科研育种工作的种子企业不足30%，而且育种方法、育种技术和设施设备都比较落后，年平均研发投入占销售收入的比重不足2%。记者了解到，我省实力突出的登海种业每年研发投入也只有6%，远低于大型跨国种业10%以上的研发投入比例，严重制约了种子企业的科研能力和市场竞争力。
长期以来，我国的种业科技资源和人才主要集中在科研院所和高等院校，人才如何流向企业呢?
曲辉英说，《意见》提出一系列针对性和操作性都很强的政策措施，促进人才、资源、技术依法有序向企业流动。
一是通过推动确权交易，让种业科技资源及成果流动起来。《意见》提出公益性科研院所和高等院校利用国家拨款发明的育种材料、新品种和技术成果，可以申请品种权、专利等知识产权，可以作价到企业投资入股，也可以上市公开交易。建立种业科技成果公开交易平台和托管中心，使公共科研成果有效转化。
二是通过强化合作交流，让科研人员流动起来。《意见》支持科研院所和高等院校与企业开展合作研究，通过兼职、挂职、签订合同等方式，与企业开展人才合作；鼓励科研院所和高等院校科研人员到企业从事商业化育种工作；明确商业化育种成果及推广面积可以作为职称评定的重要依据；支持企业建立国家博士后科研工作站、院士工作站、省博士后创新实践基地，实施省泰山学者种业人才计划。
三是通过创新科研成果收入分配机制，把科研人员创新积极性调动起来。《意见》要求要研究确定种业科研成果机构与科研人员权益比例，并在部分科研院所、高等院校开展试点，调动科研单位和科技人员创新积极性，加快新品种培育和转化速度。（大众日报）