科学规划 统筹部署新征程

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。

记者从去年12月底召开的全省发改工作会议上获悉,2017年,我省发改工作将继续围绕事关全局长远的重大事项,出好主意、当好参谋,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力在巩固“稳”的基础上下功夫,多在积蓄“进”的力量上出实招。

省发改委党组书记张新文表示,做好发展改革工作,必须进一步把思想统一到中央和省委、省政府的分析判断和决策部署上来,加强经济形势分析研判,把形势分析作为“看家本领”,密切跟踪宏观环境变化,深入研究苗头性、倾向性问题,进一步为全省经济保持平稳运行提供科学指导。

做好今年发改各项工作,要紧紧围绕稳中求进工作总基调,牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线,统筹兼顾、突出重点,着力在以下方面实现新突破。

在促改革添动力上实现新突破,全力以赴抓好“三去一降一补”。改善总供需的关键是增强有效供给能力。市场供需的结构性矛盾主要是有效供给的不足,需要继续在提升供给体系水平上下功夫。

以去产能带动行业转型升级。去产能不仅是要“去”,更要在“去”的同时,抓出处置“僵尸企业”这个牛鼻子,用市场化机制,倒逼企业加大创新力度,增加技改投入,推动产业链拉长、竞争力提升；以去库存促进行业健康发展。去库存重在分类施策,化解商品房存量要注重结合城镇化,提高城市租赁占比和棚改货币化安置的比率。尽快研究制定库存商品房转用途的具体措施,出台商业用房改建租赁住房的实施办法,培育和规范发展住房租赁市场；以去杠杆支持实体经济发展。注重从源头上加强杠杆控制,通过拓宽直接融资渠道、优化债务结构,分阶段分步骤地逐步把过高的杠杆率降下来。用足用好省直投基金和其他股权投资引导基金,进一步发挥我省股权交易中心服务中小企业的作用；以降成本提升企业竞争力。转变政府职能,构建“亲”“清”新型政商关系；以补短板增强经济发展后劲。当务之急在于进一步加强城乡基础设施建设,加快推进城市“十个系统”和农村“七改”工程。

在扩需求稳增长上实现新突破,抓好重大项目建设,强化基础设施支撑,激发民间投资活力,培育挖掘消费潜力。

稳增长的关键是扩大总需求。扩大总需求首先要稳定投资,更好地发挥投资的关键作用。首要是抓好重大项目建设,强化基础设施支撑。发挥政府投资的引导作用,推动一批能源、交通、水利等重大基础设施工程、重点项目尽快落地实施。力争郑济高铁山东段、京九高铁山东段等铁路项目开工建设,加快济青高铁、鲁南高铁等续建项目建设；推进实施一批重大电源项目,建成投运榆横、上海庙“外电入鲁”通道；基本完成南水北调续建配套工程建设。

在转方式调结构上实现新突破,加快现代农业发展、工业改造升级、服务业提质扩量和新兴产业健康发展。推进“粮改饲”试点和“海上粮仓”建设,力争发展高效节水灌溉面积100万亩左右,全省粮食产量稳定在900亿斤以上。推进产业电商和品牌电商,新培育电子商务龙头企业100家,提高我省电商竞争力。

在抓双创转动能上实现新突破,强化企业创新主体地位、创新创业平台建设和创新要素资源保障。突出创新平台建设,力争新增10家以上国家工程实验室、企业技术中心等国家级创新平台,布局建设200家左右省级创新平台。

在扩开放增优势上实现新突破,深度融入“一带一路”发展战略,大力推动外贸回稳向好,加大招商引资力度,积极稳妥助推企业“走出去”。组织实施我省参与建设“一带一路”实施方案,加强与亚投行、丝路基金、中非基金的战略合作,加快建设并充分用好国际物流大通道。

在强区域促统筹上实现新突破,加快推进区域战略实施、新型城镇化建设、军民融合发展和对口支援工作。出台青岛西海岸新区总体发展规划,加快未利用地开发管理改革试点,抓好省会城市群经济圈协同发展推进会议确定的8项重大事项的落实,支持西部经济隆起带大力发展特色经济,加快区域中心城市建设。

在优生态促绿色上实现新突破,持续抓好节能降耗、环境治理、生态修复等工作。重点抓好大气污染防治,坚持“压煤、抑尘、控车、治气、增绿”多措并举,加大定期区域联合执法力度；加强散煤治理,着力降低燃煤污染,年内10万千瓦及以上煤电机组全部完成超低排放改造。

在惠民生增福祉上实现新突破,以更大力度促进就业创业、发展社会事业和推进脱贫攻坚。组织实施结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业工作,加强对武城、郓城、淄川、邹城等国家级试点的指导服务,积极争取第二批国家试点。