秸秆变成宝 谁还舍得烧

　　◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

　　在山东省乐陵市安起家庭农场的600多亩玉米地里，一台大型玉米茎穗兼收机来回穿梭。

　　从摘穗、剥皮到秸秆苞叶粉碎、收集，一亩地仅用10分钟就能完成作业，不仅效率高，收获还格外精细：玉米穗单独收获，30厘米以下的秸秆打碎还田，30厘米以上的秸秆晾晒之后打包成捆。

　　看着一捆捆打包好的秸秆，农场经理王安起有着自己的盘算：现在要是卖，一吨是200元，等到明年清明节前后再卖，那时候能到350元左右。

　　近年来，山东省坚持“疏堵结合，以疏为主”的工作思路，全力构建属地管理、层层负责的禁烧体系，不断拓宽秸秆综合利用渠道，以禁促用，让秸秆变废为宝，成为农民不敢烧也舍不得烧的“宝贝”。

　　今年，中央财政对山东德州、滨州、临沂等试点市县分别给予1000万元~2000万元资金支持，促进秸秆还田、饲料化、肥料化、能源化等综合利用。目前，全省实现玉米秸秆综合利用面积4200万亩，利用率达到90%。

　　■秸秆禁烧 各有高招

　　围绕秸秆焚烧污染防控，山东各地均成立了禁烧和综合利用工作领导小组，在坚持属地管理的基础上，建立完善考核机制，采取行政手段、经济手段相结合的方法，高效督查，严格奖惩。

　　9月26日，济南市槐荫区委、区政府对全市今秋秸秆焚烧“第一把火”进行严格问责。这是近年来济南市秸秆焚烧污染防控工作中首次公开实名问责。

　　为落实责任，济南市实行各县（市）区、各街镇“行政一把手”秸秆焚烧污染防控工作负责制，层层制定工作方案，逐级签订责任状，构筑起县区包街镇、街镇包村、村包组、组包片的四级联动责任体系。同时，成立县（市）区、街镇、村三级应急小分队，配齐配全灭火工具，全天24小时深入田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，发现苗头快速反应，确保在第一时间及时化解处理。

　　今年夏秋两季，菏泽市采取了市直部门分包县区的方式，加强全市农作物秸秆禁烧督导，发挥县乡两级特别是乡镇一级党委政府主体作用，严格落实属地管理职责。根据督导方案，对全市发生“第一把火”或出现两个火点的乡镇（办事处）主要负责人，在电视台公开曝光并通报批评；出现4个火点的，由监察部门对主要负责人进行约谈；出现6个火点的，依法追究主要负责人的责任。

　　济宁市严格落实县、乡、村秸秆焚烧污染防控主体责任和属地管理责任，合理布局值守点，安排专人日夜蹲守在田间地头。建立边界区域联防联控机制，抽调执法力量，严厉打击焚烧秸秆的违法违规行为，发生一起、查处一起、整治一起。对焚烧秸秆造成大气污染的，按照“大气污染防治法”，对焚烧责任人按照上限给予经济处罚。

　　枣庄市专门下发《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》，指出全市辖区范围内均为秸秆禁烧区，实行全面禁烧，凡露天焚烧秸秆行为均为违法行为。对于故意焚烧农作物秸秆，造成公私财产损失的，或不听劝阻，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，视情节严重程度分别处以警告、5日~15日拘留，并处100元以下罚款。

　　■资金扶持 多途利用

　　在严格焚烧秸秆的同时，山东各级政府积极研究出台切实可行的惠农政策措施，不断加大财政资金扶持力度，加快推动秸秆综合利用。

　　今年，农业部、财政部在全国10个省开展农作物秸秆综合利用试点，山东省选取了秸秆产量较大的滨州市滨城区、曲阜市、泰安市岱岳区、兰陵县、诸城市、成武县、齐河县等7个县作为试点县。

　　其中，齐河县争取到中央财政补贴资金1000万元，自筹资金696万元，大力推广玉米秸秆粉碎全量还田综合配套技术模式，目前已完成秸秆精细化还田面积10.7万亩。

　　受益于财政资金的大力扶持，滨城区秸秆综合利用率从去年的92%提升到今年的接近100%，且收储体系更加完善，利用途经也从以往的秸秆还田等肥料化利用为主，向饲料化、基料化、能源化等领域延伸。

　　滨州市环保局相关负责人向记者介绍，以玉米秸秆青贮项目为例，目前，滨城区玉米市场价格为7.2元/斤，按每亩地产玉米1000斤算，农户卖玉米可收入720元。但是，玉米收获需要支取人工费、收获机械费等380元左右。因此，农户卖玉米的实际收入仅有亩均340元左右。

　　在财政资金的扶持下，如今滨城区新建、改扩建秸秆青贮池3.3万立方米，全年可消耗15万吨秸秆，占全区秸秆产量的三成多。农户把玉米秸秆收集后运送到牛奶养殖场青贮，按每亩地玉米（带籽粒）产量3吨算，当地合作社（企业）将给予农户720元。如此一来，农户每亩可多获得380元钱收益，全区农户即可收获1900万元的“大红包”。

　　■找准出路 变废为宝

　　为提升综合利用效率，山东省大面积推广玉米籽粒收获及青贮、秸秆还田打包机械，今年秋季，全省新增补贴的捡拾打捆机达531台、秸秆粉碎还田机2576台。

　　有了先进的机械设备，各地推进秸秆综合利用也有了底气。今年，菏泽市将力争使适宜机收地块全部实行机收粉碎还田，大力推进秸秆能源化利用，鼓励发展秸秆利用合作组织、中介组织和配套服务组织。

　　济宁市拿出专项资金，对农作物秸秆实行保底价收购，并在镇街划出了专用存储仓库，收购的秸秆直接输送到造纸场、肥料厂、发电厂等企业综合利用。

　　位于淄博市桓台县的森源秸秆能源开发公司，每天能“吃掉”上万吨秸秆。桓台县起凤镇鱼一村村民宋开平高兴地说：“我这一吨秸秆在这卖180元钱，我种了十五六亩地，就能收入3000多元，这3000多元钱今年种小麦、买肥料就够了。”

　　位于商河县经济开发区的济南玉泉生物发电有限公司，则有效解决了商河县辖区的秸秆综合利用问题。企业负责人介绍，农作物秸秆和林业废弃物是生物质发电的主要原料，经过粉碎处理，这些原料燃烧后产生的热量可以用来发电。现在企业每天燃用秸秆900多吨，每天可为国家提供清洁能源65万千瓦时，预计每年可提供绿色电力2.1亿千瓦时，全年可燃烧各类生物质秸秆30万吨左右，可替代原煤16万吨左右。