稳中求进 山东加快转方式调结构

2016年,我省着力推进供给侧结构性改革,适度扩大总需求,加快发展动能持续转换,努力保障改善民生,有效防控各类风险,全省经济运行缓中趋稳、稳中向好,主要经济指标保持在合理区间,“十三五”实现良好开局。同时,我省经济发展还面临诸多不稳定不确定因素,经济运行质量和效益不够高,产业结构、产品结构总体上处在价值链底端,经济增长新动能还不够强,财政减收增支压力加大,民生领域工作还存在不少短板等。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。记者从去年12月底召开的全省经济工作会议上获悉,2017年,我省将牢牢把握稳中求进工作总基调,着力在巩固“稳”的基础上下功夫,多在积蓄“进”的力量上出实招,不断开拓山东发展新境界。

我省是农业大省,近年来农业实现了稳步发展。去年底召开的中央经济工作会议要求,要深入推进农业供给侧结构性改革。下一步,我省将统筹农村一二三产业融合发展。按照部署,我省将狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,加强高标准农田建设,扩大“粮改饲”试点规模,大力发展果菜茶、肉蛋奶高效特色农业。积极探索农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”,促进土地流转、股份合作、托管服务等多种形式适度规模经营。大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和新型职业农民。推进农村承包土地经营权抵押贷款试点,完善县域范围农村产权交易市场。开展农村集体资产股份合作制改革试点。

工业是我省转型升级的主导产业。2016年,我省对22个重点行业转型升级实施情况开展了中期评估,总体来看取得明显成效。下一步,我省将贯彻落实好中国制造2025山东行动纲要,抓紧制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向目录,力争用三年时间对全省主导产业规模以上企业进行一轮高水平技术改造。积极发展工业设计,培育壮大服务型制造。加快化工企业“进区入园”。统筹推进大数据产业发展,探索工业云平台线上服务。深入调整工业产品结构,强化市场推广,促进产销衔接,努力把两项资金占用降到更低水平。继续严格执行安全、环保、能耗、质量、标准等法律法规,尊重市场规律,稳妥推进兼并重组或破产清算,推动落后产能退出。

针对服务业这一短板,我省把推动服务业跨越发展作为产业结构升级的主攻方向,持续加大工作推进力度。2014年以来,我省相继制订实施了家政、会展、养老、物流、金融、旅游等17个行业转型升级方案,以及邮政和快递、城市园林绿化、建筑设计和装修、通信行业、环保服务业、农业生产性等6个重点行业转型升级方案,形成了“17+6”的转型升级总体格局,构建了系统完善的服务业发展路线图。2016年,全省电子商务、软件信息、金融保险、健康养老等服务业加快发展,实现了产业结构由“二三一”向“三二一”的转变。

今年我省对服务业23个行业的转型升级方案也要渐次展开中期评估。我省将推动服务业与先进制造业深度融合,大力发展研发、金融、政府服务等领域的服务外包。加快服务业向精细化、标准化、多样化转变。全面实施旅游业发展总体规划,重视国际化和全国性会展业,促进乡村旅游提档升级,探索发展工业旅游。深入实施创新驱动发展战略,创新产学研合作机制,支持企业与国内外大学科研院所合作,鼓励行业骨干企业牵头成立技术创新联盟。探索以龙头企业为基础,创建若干个全国性制造业创新中心和省级创新中心,布局一批创新公共服务平台。深化小微企业“一企一技术”,培育提升行业单项冠军。实施好泰山学者和泰山产业领军人才工程,建设一批高技能人才培养挂色名校、特色技能大师工作站、院士工作站等。