探索符合当前执法要求的新机制 建设科学的受立案考评体系 昌邑警方把受立案改革工作落到实处

　　昌邑市公安局紧紧围绕受立案改革工作中心任务和“两统一”工作机制，聚焦群众反映强烈的报案、受案、立案问题，结合实际谋求解决方法，于2015年9月初设立专门职能机构“案件管理中心”，把受立案改革工作落到实处，不仅推动了执法规范化建设，更获得广大群众对公安工作的满意和支持。在山东省及潍坊市组织的群众安全感、满意度测评中，多次获得优异成绩。

　　成立案管中心，注重源头治理

　　去年9月份以来，昌邑市公安局把握改革形势，坚持民意导向，立足创新求实，注重源头治理，积极探索符合当前执法要求的受立案新机制。该局依托案管中心开展报案分流、受立案监督、跟踪提醒等工作。对于报案，案管中心民警面对面地与群众分析案情、定性案件，属于公安机关管辖的，立即分流到有关部门办理，解决案件管辖争议，让群众少跑腿、少走弯路，并跟踪监督受立案、侦查取证情况，提醒办案民警及时处理；不属于公安机关管辖的，设身处地为群众解决困难，对群众疑惑逐一解答，不仅告知其主管部门，而且详细告知解决问题的途径和方法。

　　案管中心坚持服务群众、服务民警、服务执法办案的宗旨，让群众话有地方说、事有地方办、问题有地方解决；为民警解除了后顾之忧，打开了心头之锁，让民警敢于突破、勇于执法、善于担当；通过自我监督、自我管理、自我服务，有效地解决受立案阶段存在的突出问题，从源头上提升了群众满意度。

　　出台相关工作规定，加强监督管理

　　为保障案管中心的职能落实到位、工作机制畅通无阻，昌邑市公安局出台刑事案件分工协作规定等9个文件，并在工作中严格贯彻执行，逐渐形成以制度监督、按制度办事、靠制度管理的良好局面。同时，为确保制度行得通、做得到、管得好、用得灵，昌邑市公安局以公安部、山东省公安厅考评体系为指导，广泛吸收基层单位有益的意见、建议，综合考量各执法办案单位业务数据，改进以打击防范为主的考评办法，将受立案工作情况、群众满意度测评情况纳入综合考核，新增标准14项，修改原有标准11项，合理设置评分依据，建设科学的受立案考评体系，引导办案民警提升执法亲和力，促进受立案改革工作自下而上积极开展。

　　昌邑市公安局始终把工作效能建设放在改革任务的重中之重，为保障案管中心职责履行到位，加大资金投入，加强案管中心软硬件建设。购置了一批先进设备，实现办公自动化。按照流程化、精细化、要素化的标准自主研发案件管理系统，实现了从接处警、受立案到侦查取证、移送审查起诉各个环节全流程、动态化监督；加强接处警视频、同步录音录像、电子卷宗管理，做到视频资料、电子文档自动关联、自动上传，实现了视频、文档合成化数据管理，即一案一档。

　　围绕案件关键环节、关键时间节点等要素，昌邑市公安局通过事前审核、事中监控、事后纠错的手段，提醒督促办案民警及时处置。系统运行以来，案管中心对受立案情况坚持每日一巡查、每日一通报，群众报案后久拖不受、久拖不立的案件数量大幅减少，预防了超期办理等执法问题的发生。

　　着力解决基层实际问题

　　昌邑市公安局积极发挥案管中心的辐射带动和示范作用，加强指导与服务，着力在全市各基层派出所、交警中队推广案管室建设，承接基层案管职能，加强与案管中心的衔接，实现以点带面、点面结合、示范带动、整体推进的良好效果。该局不断探索基层案管工作新模式，除“警、案、人、物、卷”日常的管理工作外，案管室通过网上巡查、调阅处警材料、电话回访“三位一体”的管控方式，重点化解涉法投诉，真诚接受群众批评，以访促改，切实解决群众反映突出的执法问题，以赢得广大群众的信任与支持。