新华社通稿：山东：“第三方监测”拧出环境监测数据中的水分

　　  新华社日前发布反映我省创新环境监测体制机制内容的对外通稿，以下是亚太日报网转发内容： 

　　  新华社济南４月１３日电（记者刘宝森）房内电机“嗒嗒”作响，三根顶端形似蘑菇的管子从屋顶探出，大口“呼吸”，将空气泵进二楼屋内。李龙华用钥匙打开一层防盗门，沿着狭窄的楼梯上到二楼，他转动密码锁，将这座形似灯塔的房子第二扇门打开，空气泵马达声瞬间震耳欲聋，这里面锁著若干台跳动着数字的仪器，牢牢把守着李龙华所在的公司对空气品质的独立监测。 

　　上楼之前，悬挂在门口的一面牌子提醒周围的人，这里是位于济南西部森林公园内的一个“山东省城市环境空气品质自动监测点”。这里面实时传输的数据与这座城市里的每个人息息相关。 

　　“除了我们和山东省级环保部门有钥匙，其他部门的人都进不来这个房间。这样才能保证监测不受外来因素干扰。”李龙华解释说，“原先这里是济南市环境监测站负责监测和上报监测数据。” 

　　环境监测从官方部门负责到交由企业运营，这一改变始自２０１２年。山东省在全国率先实施环境品质“第三方监测”，以此改变传统的由环保部门自行监测后层层上报数据的旧模式，通过引入“第三方”，改造监测流程，将来自政府部门的人为干扰排除。 

　　李龙华所在的青岛吉美来科技有限公司与另外两家环境企业是最早进入山东环境监测市场的“第三方”，目前济南范围内有３１个监测站点归这家公司运营，济南森林公园就是其中一个。 

　　在这个平日无人打扰的房间里，两台空气泵通过屋顶采样头把空气分别泵进单独的颗粒物分析仪，每次时长４５分钟，分析仪将ＰＭ１０和ＰＭ２．５两种颗粒物过滤，最终附着在白色纸带上，显示为一个一角硬币大小的黑点，然后仪器通过β射线照射黑点，分析每个小时这些污染物的平均浓度，分析时间为１５分钟。 

　　“现在ＰＭ１０的平均浓度是３４３毫克／立方米，ＰＭ２．５为１４８毫克／立方米，连续好几天了，空气品质不怎么好！”李龙华边看着数据采集仪，边拿出手机，调出山东城市环境空气品质实时信息的ＡＰＰ，上面显示的信息与这里的监测数据完全一致。二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等其他空气污染物指标在另外四台分析仪上显示。 

　　目前，中国不少省市的环境品质监测数据仍基本由各级环保部门自行监测上报。 

　　山东省启动的环境监测管理体制机制改革，在管理体制上，将环境品质考核“上收一级”，将污染源管理“下放一级”，从体制上避免可能的同级行政干预。在监测机制上，实行“第三方监测”。推行“监测设备有偿转让，专业队伍运营维护，专业机构移动比对，环保部门质控考核，政府购买合格数据”的运转机制。 

　　山东省环保厅厅长张波说，将环境品质监测实行上收一级管理。上级环保部门负责监测单位，地方环保部门协助开展工作，并相应负责监管下一级环境品质监测，由过去“考核谁、谁监测”转变为“谁考核、谁监测”。 

　　“以前这个站由市一级环保部门自行监测，很难说有领导碍于面子，出现对数据指手画脚的情况。”李龙华坦言，“现在企业监测并传输数据，省环保厅负责监管数据品质，市级环保部门购买数据。” 

　　为了保障“第三方监测”的独立性，监测站点的整套设备费用、房租、电费完全由公司承担，最后根据运营公司的工作表现，由省里统一结算运营费。 

　　李龙华团队运营的３１个空气站点，每周要校准一次，这个频率约是改革之前的四倍。他出示一份名为“山东１７市空气站运营费拨付文件”的材料，上面表格第一栏就是数据达标率。“必须保证监测数据的准确率达到９５％以上，否则，没钱！弄虚作假还可能会被永远踢出这个市场。” 

　　在类似于济南森林公园这个空气站点其他国控站，“第三方监测”运营公司的设备旁还架设著一台由国家环保部门安装的加密数据采集器，站点采集的数据也实时传输到北京。 

　　中国去年出台了《生态环境监测网络建设方案》，要求地方各级环保部门相应上收生态环境品质监测事权，逐级承担重点污染源监督性监测及环境应急监测等职能。 

　　山东的改革逐步拧出了过去环境监测数据中的水分。目前，这个省空气品质良好率由过去各地自行上报的９０％以上下降到６０％左右。“虽然有时数据不好看，但这样才能激励当地政府部门想办法改善大气品质。”李龙华说。 

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