山东简化获得电力 用户接电申请“一次办好”

　　记者从8月16日省政府新闻办召开的发布会上了解到，省政府办公厅于近日正式印发了《山东省简化获得电力专项行动方案》(下称《方案》)，今后我省10千伏、低压用户申请接电由电网企业“一窗受理”，全程代办相关手续，接电平均总时长不超过45个和20个工作日，实现简单业务“一次都不跑”，复杂业务“最多跑一次”。

　　“获得电力”主要涉及报装接电流程、时间、成本以及供电可靠性等因素，是目前世界上通行的评价营商环境的一项重要指标。我省10千伏、低压用户占全部非居民电力用户的99%，是简化获得电力专项行动的重点。对标北京、上海两个全国“获得电力”示范城市，围绕用户在申请用电接入过程中，存在的环节多、时间长、申报材料不标准不规范和信息不共享等突出问题和堵点难点，《方案》给出下述重点措施：

　　规范减少审批环节。用户接入电力如需进行受电工程和配套电网工程施工，遇到的最大问题是涉及开挖道路等工程，需要取得多个部门的许可，如规划、施工、绿化、占路、掘路/涉路、运输、环保许可等，各地都涉及4-7项许可不等，走完前面一个流程才能进入下一个流程，办理时间约一个月到三个月不等。《方案》将全省行政许可环节统一精简为规划、绿地占用、占路、掘路/涉路许可4项以内，明确了除规划许可外，其他环节并联操作，总时间不超过12个工作日。“获得电力”的电网内部审批环节，过去也是走完前一个环节才能进入下一个环节，这次合并为并联同步流程，办理环节10千伏用户由8个精简至4个，办理时间由33个工作日压减至11个工作日;低压用户由5个环节精简至2个，办理时间由6个工作日压减至3个工作日。

　　规范申报材料和收费标准。过去用户去办理用电申请，除行政审批事项上报有关材料外，部分地市出于环保、安全等考虑，还要求用户提供相应证明资料，如环评、同意上电证明，工矿企业还需提供安全许可、采矿许可等资料，导致申报资料没有统一要求，手续繁杂、种类繁多。《方案》统一规范了全省办电申报材料，用户申请用电只需提供规划、绿地占用、占路、掘路/涉路4项许可办理资料即可。涉及的收费全省也将制定统一标准和交售方式，其中掘路/涉路许可不再将缴费作为审批的前置条件，用户签署按期缴费承诺书后，即可受理办电手续，启动进入相应的办电环节。

　　打通信息孤岛。目前各部门、单位之间还无法通过线上渠道完全实现政务资源共享，用户重复提交材料现象较为突出，不同程度的影响了用户办理体验。且由于获取项目信息滞后，供电部门无法尽快开展前期咨询，提前安排电网配套工程，因而增加了办理时间。《方案》要求，2018年年底前，用电业务全面进驻市、县(市、区)政务服务大厅，推进政务信息共享共用，用户申请接电，由电网企业“一窗受理”，提供“一站式”服务，实现一口申请、同步受理、并联审批、限时办结“一链办理”。

　　加大保障服务。在省级以上园区用户、市级园区的用户，以及列入省新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区用户，供配电设施将建到用户红线。2018年底前，济南、青岛、烟台市市区低压接入容量由目前的100千伏安扩大到160千伏安，其他地市低压接入容量明显扩大。

　　同时，我省将加快特高压工程和供配电工程建设，推广不停电作业和零点作业，开展停电、接电预判分析，最大程度满足用户需求。

　　为保证上述措施落实，省经信委将会同省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅和国网山东省电力公司等部门和单位建立我省简化获得电力专项行动协调联动工作机制。

　　分工为：公安机关主要负责电力工程占道施工许可审批工作，在受理电力工程占道施工申请后，按照当天受理、2日内完成勘查、5日内做出批准决定的时限要求办理审批业务，比原定15个工作日内完成勘查批准的工作效率提高一倍。省住建厅在5个工作日内(含公示时间)出具规划许可手续;对于长度小于150米的电力管线工程，免办规划许可手续;城市道路管理部门收到申请材料后，7个工作日内完成初审、现场踏勘、复审、审定等工作，出具掘路许可手续和路面修复缴费单;申请单位到道路管理部门办理掘路许可，只需提交挖掘城市道路申请表、施工计划及方案、经审查的施工图和建设工程规划许可证4项申请材料;在符合当地城市规划和绿地系统规划的前提下，绿化部门在收到申请材料后，立即组织进行审核，7个工作日内完成对临时占用绿地的行政审批，进一步提高临时占用绿地的审批效率。省交通运输厅负责电力线路跨(穿)越国省道涉路工程许可工作，工程所在地公路管理机构受理审批材料后，7个工作日内完成初审、现场勘查、复审、审定等工作，出具涉路工程建设许可手续，项目单位在5个工作日内完成国有资源有偿使用费的缴费工作。用电业务全面进驻市、县(市、区)政务服务大厅，由电网企业一窗受理，实现线上“一链办理”后，用户只需按照申报指南，一次性递交申报资料，剩下的手续由电网企业全程代办，提供一站式服务，让用户“只跑一次”。