行进山东精彩故事:土地经营权证贷来活命钱

　　党的十八届三中全会启动新一轮改革，将农村土地经营权从承包经营权中分离，实现“两权变三权”，并赋予经营权以抵押担保功能。在枣庄土地使用产权质押贷款探索的基础上，今年莱芜、青岛相继出台具体实施办法，建立了配套的发证、担保、资产处置机制，让农村土地“三权分置”得以实践。在莱芜，市财政拿出500万元作为担保基金，目前有11家新型农业经营主体获得贷款2000万元。

　　入冬后，莱芜市莱城区羊里镇雪赢村党支部书记王峰走在村里，总有村民跟他说，“把剩下的人均4分地也置了算了，都挖成莲藕池子吧。”憨厚的他听了总是嘿嘿一笑。

　　因为挖莲藕池子，让贫瘠河滩换新颜的事，王峰在莱芜出了名。他是被逼出来的。雪赢村是水库移民村，上世纪八十年代从雪野镇搬到羊里镇。“这个村183口人，人均1亩地，6分在河滩，其它啥资源也没有。”镇干部纪玉霞说。

　　2012年，王峰从电视上看到，临邑县有个村靠养莲藕发了财。他带上村里的党员和留守的妇女共30多人去考察，回来就开村民代表大会，想把150亩河滩地流转在一起种莲藕，大伙都同意了。过了年，雪赢村成立了莲藕种植公司，当年产藕10万斤，预留了9.5万斤藕种，还收入了2万元。试验算是成功了。

　　今年正月十五刚过，王峰又找来施工队接着干，一个月就挖了86个池子。土建费可以暂时赊账，但防渗水的土工布和有机肥必须要现金。莱城区的银行，他几乎跑了个遍，却都吃了“闭门羹”——“来看了项目，都说你这就是一块不好的地，没法抵押。”

　　河滩地难道要永远贫瘠下去吗?王峰愁眉不展。一次，市委农工办副主任狄杰友来村里调研生态文明村建设，仔细查看了项目情况后，给他出了个主意:“市里正在设计一个办法，你可以先尝试一下。”

　　对于王峰来说，这个办法有些“神秘”。第一步，不是跑银行，而是去农业局为公司办土地经营权证。农业局的同志根据莱芜市研究设计的意见办法，在土地承包经营权确权登记颁证的基础上，为企业颁发了土地经营权证。市农业局局长陶务瑞说，根据十八届三中全会的精神，他们把农村土地承包经营权分置为土地承包权和土地经营权，贷款时只抵押土地经营权，土地承包权仍归属农户。

　　说起来容易做起来难，此前一些地方也有探索，但还是要附属一些抵押物或几户联保，贷款还是难，额度也有限。为了能一个证就贷款，莱芜市财政配套担保基金，把担保公司引进来;为破解因农业周期长造成贷款逾期，把中小企业的“过桥”资金引进来;为使抵押物能变现，把农村产权交易中心建了起来，由此形成一个完整的金融闭环。

　　一张土地经营权证，让王峰从莱城区中成村镇银行贷到了50万活命钱。今年，86个池子产藕80多万斤，这样算，3年就能收回所有成本。为了让村民长期收益，王峰又成立了莲藕合作社，将183亩土地折股量化为183股，村民人手1股，发集体资产股份化股权证，今后支付土地流转金后，剩余部分村集体提取30%作为公积金，其余按股分红。

　　剩余的人均4分的好地，村民都将拿到土地承包经营权证，这样一算，王峰罕见地成为有三个土地证的农村人。“就这么个红本本，咋就能换钱了?”直到现在，王峰还是有点想不大明白，光呵呵笑。

　　汇河边上的莲藕池已经上冻，王峰的打算远长于冰冻期。他说，一年还款后，合作社想再用土地经营权证多贷一些资金，给莲藕池扣上大棚，冬季也能种藕;池边栽上葡萄，既能增收又可观光;生产荷花茶、藕粉和莲藕水饺……