济南新组建俩局推重点工作 地方自设机构背后的发展经
投资促进局、城市更新局……最近一段时间，这两个未来将对济南发展产生重要影响的机构频繁被提及。事实上，在全国范围内，不少地方都采取“自选动作”，设置了各具特色的机构，比如：深圳市成立全国第一家土地整备局、金华成立全国首个招才局、海口成立国内第一个会展局……通过设立专门机构，能够起到抓住重点、精准发力的效果，从而推动地方某项工作的快速发展。
济南新组建俩局
力推三大重点工作
最近一段时间，济南新成立两个政府部门的消息成了广为关注的焦点。
2015年10月23日，市政府下发《关于设立济南市投资促进局的通知》，揭开了投资促进局组建的序幕。通知提出，“为进一步加强招商引资工作，建立内外合一、专业运作、力量集中的招商引资管理体制，促进投资和项目建设，根据《山东省机构编制委员会关于设立济南市投资促进局的批复》精神，确定整合市发展和改革委员会、市商务局招商引资相关职责，设立市投资促进局”。
时隔俩月，又传来我市将新设城市更新局的消息。根据山东机构编制网发布的消息，济南拟建立统一的城市更新管理体制，将市规划局旧城更新相关职责、市城乡建设委员会城市房屋征收拆迁工作的监督管理等职责，划入市住房保障和房产管理局。调整后，全市棚户区改造、城中村改造等职责由市住房保障和房产管理局承担。据悉，我市拟将市城乡建设委员会征收拆迁管理处及人员编制、领导职数划入市住房保障和房产管理局，为市住房保障和房产管理局增设城市更新推进处，相应增加行政编制和领导职数。同时，拟在市住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子。
在提出“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务后，我市明确提出，要牢牢抓住招商引资、项目建设、旧改棚改(包括征地拆迁)三项重点工作。正是为了推动这三项重点工作，济南才会成立专门机构。
当然，这两个机构并非是济南首创。拿投资促进局来说，招商引资是拉动经济发展的重中之重，也因此成为各地重点推动的工作之一。在国家层面，商务部就下设投资促进事务局，主要职责是“执行国家对外开放政策、为海内外投资者服务。此外，北京、山西、福州、昆明、桂林等地均设有投资促进局。
再说城市更新局，全国15个副省级城市中，在济南提出拟设立城市更新局之前，广州、深圳两地城市更新局已获批设立。
成立专门机构
能够“精准发力”
地方采取“自选动作”成立新的政府机构，往往都是从各地的实际情况出发，有的是为了解决实际问题，有的是为了着眼未来发展。
征地拆迁和土地整备是运作项目的基础，对各地来说至关重要。但是，近年来各地土地指标受到严格限制，拆迁工作也有了更高要求。为此，一些相关的机构应运而生。像深圳市设立的土地整备局，广州、深圳、济南设立城市更新局，都是为了推动这两项工作。
深圳在成立专门机构后，起到了显著效果。根据公开资料，截至2014年年底，该市通过土地整备累计释放土地139平方公里，有力保障了一批重大产业项目、公共服务设施和城市基础设施项目的实施。由此来看，将来可能会有越来越多的城市设立专门机构，来推动征地拆迁和土地整备工作。
在创新创业越来越受关注的背景下，人才越来越受重视。在全国大多数地方，人才招引和管理工作放在组织和人社部门。近年来，广州在全国首设人才工作局，金华则成立了招才局，宜昌将人才交流服务中心更名为宜昌市人才服务局，这些地方将人才管理工作放到单独的机构管理，目的都是为了招引人才。
金华围绕最优人才生态目标，将招才引智提升为“一把手工程”，抛出重磅政策“双龙计划”引才。招才局成立当年，该市“双龙计划”申报者中有国家“千人计划”人才17名，省“千人计划”人才7名，博士178名，并遴选出37个重点优势产业和战略性新兴产业的人才项目。
新形势下，社会管理工作面临新的课题，要求越来越高、难度越来越大。特别是在流动人口较多的大城市，这一课题尤其突出。为此，北京和广东先后成立了社工委，专门的社工机构在两地的社会管理工作中发挥着重要作用。
一些带动力强的产业越来越受重视。拿博览和会展业来说，不少地方都成立了专门机构，并取得显著效果。据悉，在成都市博览局的努力下，近年来成都办会办展环境不断优化，办会办展水平不断提升，已经被国内外会展主办单位和参会代表所认同，初步确立了中西部地区第一、全国前列的会展中心城市地位，成为国际会展活动布局中西部地区的首选城市。
通过以上地方的成功尝试可以看出，成立专门机构，可以起到抓住重点、竞争发力的效果。在这其中，有些机构可能只适合一部分地方，有些机构随着发展会越来越有普遍性。新常态下，形势千变万化，机构职能也需相应调整。因此，哪些地方能够把握规律、提前谋划，通过新设机构推动工作，就有可能在某一领域中领跑。
盘点地方特色机构
记者盘点发现，不少地方都采取“自选动作”设立了一些新的机构，这些具有地方特色的机构主要集中在房屋征收与土地整备、人才引进、产业发展、社会管理等领域。
2007年
北京为加强社会建设，在全国首次成立社会工作委员会;2011年，广东省也成立了社会工作委员会。
2012年6月
海口成立国内第一个会展局，负责全市会展业协调服务管理工作，并与中国国际贸易促进委员会海口市支会实行“一个机构，两块牌子”制度。
2012年9月
为突破土地资源不足的发展瓶颈，深圳市成立全国第一家土地整备局。该局主要承担统筹协调、指导土地整备、征地和房屋征收等工作职能，计划当年清理释出21.83平方公里土地，整个“十二五”期间释出150平方公里土地。
2013年3月
全国首个招才局在浙江金华成立，该市每年至少拿出1亿元资金用于人才奖励。
2013年7月
广州市人才工作局在全国首设地方人才工作局。广州市人才工作局为市委组织部的内设机构，市副局级，设3个业务处(人才规划处、人才项目处和专家联络处)，核定15个编制，统筹协调全市人才工作。
2015年8月
南通市行政审批局正式挂牌，这是我国第一个经过中央编办、国务院法制办批准的地级市行政审批局。
2015年9月
浙江义乌市政府行政复议局挂牌成立，这是全国首家专门的行政复议局。该局有望终结目前因行政复议案分布不均，造成有些部门“有人没事办”、有些部门“有事没人办”的现状。
此外
深圳在全国首设“护电办”、珠海成立全国首个社会管理工作部、成都成立全国首个“井盖办”……