聊城东昌府：打造“四位一体”实战模式

今年以来，聊城市公安局东昌府分局以治安问题为导向，通过深化作战体系建设、实施“三网”并举，创新实战警务，强化实战功能训练，潜心打造出“攻防兼备、立体多元、随时应变、合成作战”实战警务新模式。

抓住核心，让打击更具实效

今年初，东昌府分局通过走访群众和深入调研，剖析了打击效能低、推送信息渠道不畅通、研判相对滞后、作战体系不灵敏、单兵作战能力弱等10个方面问题。对此，东昌府分局坚持问题导向，紧紧抓住作战体系、警力布局、机制创新、研判平台4个核心，精心设计，一体运作，最大限度地释放出民警能量，让作战体系实现快速运转，发挥最佳效能。

在打击策略上，对发生的重大刑事案件，实施局长、分管刑侦工作副局长、网安大队长、刑侦大队长、刑侦中队长和派出所所长“六长上案”，落实定领导、定人员、定时间、定奖惩、包破案“四定一包”责任制；对于影响民生的小案，采取领导督办、责任倒逼、诫勉约谈、末位淘汰等办法，激发民警破案热情。

在侦查破案区域划分上，打破过去刑侦、派出所管辖界限，选调精兵强将限时攻破。在勤务运作上，实施专项调度、网上督查、微机汇集、键盘考评，民警工作成效与实绩挂钩，使民警想破案、能破案、快破案成为新常态。

“三网”同步运行，让防控更加贴近实战

东昌府分局在警务实战建设中，坚持“天网、地网、物网”并进战略，潜心构筑立体布局、多元共存、攻防兼容、手段合成的治安防控格局，让实战功效发挥最大价值。

在“天网”建设中，东昌府分局争取政府支持和社会投资，在城区干道、重要复杂场所、易发案区域和农村公路沿线、80%的村庄实现了视频信息化全覆盖，并汇聚公安、社会、互联网三大数据资源，以“采录加工、储存、推送、应用、共享”为流水线，充分运用云计算、大数据、互联网等，建立起扁平指挥、网上作战、网上服务、网上警务应用实战机制，逐步实现了警务研判、信息快速推送、精确打击犯罪的警务实战化转型升级。

空中电子眼，地面有伏兵。东昌府分局按照“刑侦守点（易发案区域）、特巡警巡线（公路沿线）、派出所管面（辖区场所）、群众护片（居民住宅院）”的思路，在城乡组建起1300支、5000余人的巡逻看护队伍。据统计，今年年初以来，通过巡逻共抓获嫌疑人157名，破获案件328起，同比提升12.5%和16%。

在加大“天网”“地网”全面覆盖的同时，分局加快了“物网”并轨发展。通过政府扶持、公安引导、舆论造势等措施，督促居民安装防盗报警装置5万余套，更换防盗功能锁10万余个，城区公交和出租车辆安装GPS视频定位装置，预防犯罪的功能大见成效。截至4月，辖区可防性案件同比下降了12.5%。

创新围绕实战，让警务“亮”起来

东昌府分局在打造警务实战化升级版建设中，深化“创新为了实战”的理念，组织民警开展警务创新活动，让警务工作更加适应实战的需求。

刑侦大队组建民警创新小组，探索总结出打击犯罪“六大战法”和侦查小案“五小技法”，在实战中发挥最佳效果；特巡警大队总结街面巡防经验和教训，创新小巡区、小警情、小专项、小清查、小案件“五小战法”，助推打击犯罪提速增效；柳园派出所育新警务社区民警王立民创新会选、会看、会巡、会问“四会”巡逻工作法，抓捕功效大大提升。

通过创新活动，该分局警务工作发生4大变化：过去的“布袋信息”“本本信息”变为电脑汇集，传统的侦查手段变为新老办法结合，过去的单打独斗变为优质资源整合，过去的各自为战变为“同频共振”，逐步建立起破案有方向、作战有平台、运转有机制、攻防有实效、考评有抓手的警务机制。

强化实战功能，铸造过硬队伍

东昌府分局坚守“拉得出、打得赢、跑得上、说得过”队伍建设思路，全方位强化民警政治、业务和心理训练，以适应实战化新需求。他们成立了百名民警处置突发事件队伍，配备先进警务装备，以擒拿格斗、长途越野、严格执法为内容，实施封闭式训练，提升处置突发事件的能力。为了达到“来之能战、战之能胜”的要求，分局以“会开车、会勘查、会电脑、会执法、会做群众工作”为内容，强化对民警的单兵训练，开展案件模拟推演、执法讲评、专家授课、十大破案能手评选等活动，提高了教育训练的效果。

截至目前，该局共有68名民警获得高级执法资格，430名民警获得中级执法资格。自去年以来，该局侦破刑事案件4000余起，实现了民警执法无违纪、无过错、无上访的目标。