聊城市住房和城乡建设工作会议召开

    3月8日，聊城市住房和城乡建设工作会议召开，主要任务是进一步理清思路、明确任务，振奋精神、艰苦实干，确保全面完成今年的住房和城乡建设任务。

    会议肯定了住建系统取得的工作成绩。其中，规划引领作用明显增强。按照市委、市政府提出的建设“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的新定位、新蓝图，我市启动了新一轮城市规划修编工作，构建了城市总规、专项规划、控制性规划、片区规划、城市设计等五个层次的规划体系，以科学的城市总体规划引领经济社会发展。规划进一步明确了中心城区的城市性质：即中国江北水城，冀鲁豫交界区域中心城市，国家历史文化名城，确定中心城区形成“一城、五区、多组团”的空间结构。聊城中心城区规划人口180万人、面积205平方公里，全面拉开了城市发展空间。同时，编制完成了聊茌东都市区发展规划和全域水城等系列专项规划，重构城市特色风貌，提升城市核心竞争力。

    城镇化发展取得新突破。市民化进程全面加快，出台了《关于推进农业转移人口市民化的实施意见》《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，编制完成了《聊城市新型城镇化规划(2014-2020)》，构建了以市区为核心、“聊茌东”大三角区域为主体、县级城市和重点镇为支撑、其它小城镇和农村新型社区为补充的市域发展新格局。2016年底，我市城镇化率达到了48.5%，提高2.35个百分点，增幅居全省第二位，聊城市成为全国新型城镇化试点城市和全省大城市试点，从市到县、乡镇各个层级都成功创建了国家或省级试点。

    城市基础设施功能进一步提升。实施了财干路、松桂路等路网工程，完善了路网结构，缓解了交通压力，拉大了城市框架。新增绿化面积480公顷，东阿县、高唐县成功创建“国家园林县城”。成功创建省级海绵城市试点，全市开工16.57万平方米、完成14.38万平方米。实施了集中供暖“汽改水”工程，覆盖城区达300万平方米，全市供热面积增加到4016万平方米。总投资约8亿元的昌润国电供热工程和华能聊城热电南部区域供热工程，将解决城区未来5到10年的用热需求。

    城市居住条件明显改善。回迁安置房和公共租赁房建设扎实推进。全市棚户区开工20494户，开工率为101.5%，基本建成率208%，货币化安置率66.7%；新开工公共租赁住房3065套，基本建成4528套，完成率分别达到100%、163%。老旧小区改造工作取得扎实进展。全市计划开工100个，实际改造101个，为16278户居民改善了居住环境，受到广大群众广泛赞誉。

    村镇建设工作卓有成效。小城镇建设亮点纷呈。积极响应全省百镇建设示范行动，大力突破小城镇建设。目前，全市有10个全国重点镇，2016年我市又确立了1个省级重点示范镇、3个特色小镇、8个宜居村庄、2个宜居小镇、5个传统村落，形成了以重点镇、示范镇、特色乡镇、一般乡镇、特色村庄梯次推进、全面发展的良好势头。第二批27个乡镇完成了小城镇提升任务，小城镇形象更加靓丽，功能更加完备。积极推动“厕所革命”，改造农村厕所27.56万户，受到郭树清省长、王军民副书记等领导的好评。全市改造农村危房4150户，建成农村新型社区3322套，均完成或超额完成任务。

    环境容貌明显改善。坚持不懈地开展扬尘治理，建立了全方位的扬尘污染治理网格化管理体系，所有施工现场一律实行围挡、覆盖、洒水作业，并全部安装喷淋系统，部分工地配置了洒水车和大型喷雾降尘设备。严格落实高压冲洗、密闭运输、路线管控等措施，全市渣土运输车辆全部进行了密闭式改装，大部分安装了卫星定位系统。严把道路保洁关。每天对城区主次干道进行机械化湿扫、吸尘，平均每月出动道路保洁车辆4000余次，市城区道路保洁周喷水量达千余吨，有力改善了空气质量。

    会议强调，近三年来，我市城镇化率平均以每年2个百分点的速度迅速提升。2016年增长了2.35个百分点，居全省第2位，这标志着我市城镇化工作已经进入了快车道。在刚刚召开的全市经济工作会议、市党代会、人代会上，也都对聊城市新型城镇化作了重点部署。面对住建工作的新形势、新要求，要求既要坚定发展信心，又要树立忧患意识，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措，积极作为、攻坚克难，努力打造湖河秀美、宜居宜业的新聊城。

    会议要求，要统筹协调，重点突破，推动全市住建工作再上新台阶。2017年是深入贯彻落实“十三五”规划的重要一年，做好住建工作事关全市发展大局。要坚持以推进新型城镇化为主线，以深化改革为动力，以城市工作会议精神为统领，大力提升规划水平，完善基础设施，实施民生工程，规范城市管理，促进全市住房城乡建设事业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    在工作中，要全面提升城市规划水平。今年要尽快完成《聊茌东都市区空间发展战略规划》《聊城市中心城区近期建设规划》评审和批复工作。依据新批复的城市总体规划，实施城市养老设施、城市给水、城市综合交通、城市公共停车设施等专项规划的修编工作。要全面推进乡村规划建设，到2018年，各县（市）要全面完成县（市）域乡村建设规划编制，实现乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。在规划修订完善过程中，要把握好三个方面：进一步优化空间布局。进一步突出地域特色。进一步做好各项专项规划和控制性详细规划。

    全面提升城市建设水平。一要加快市民化进程。2016-2020年我市要实现55万外来务工人员和就地转移人口市民化，2017年要实现8.7万农村转移人口市民化和6万城中村、城边村原有居民市民化。二要抓好民生工程。1、加快保障性安居工程建设步伐。9月底前开工棚户区改造34744套，年底前基本建成2万套。确保完成全市政府投资开工建设的3911套公共租赁住房的入住分配任务，基本建成3588套。2、扎实推进老旧小区改造。完成改造老旧小区119个，13448户，同时着手建立长效管理机制，进一步提升改善老旧小区居住环境。3、全面推进农村建设。加快推动农村环境整治示范，完成铁路沿线环境综合治理。积极推动农村无害化卫生厕所改造，完成改厕63万户。探索农村地区供暖工作，完成省级农村地区供暖示范县的试点任务。三要加快建设基础设施工程。1、加快实施路网工程建设，新建改建道路50多条，市城区完成站前南街、花园路、卫育路等道路改造。2、加快综合管廊、海绵城市建设，2017年底完成海绵城市建设18平方公里，综合管廊建设开工12公里、建成6公里。

    全面提升城市管理水平。一要加快“智慧城管”建设。今年要全面加快建设进程，组建智慧城管监督指挥中心，赋予其高位协调职能，为智慧城管系统的正常运转提供制度保障。要完成智慧城管应用系统建设。二要推进城市管理维护的市场化运作。三要提升城市精细化管理维护作业水平。

    深入开展建设扬尘治理。一要抓好房屋建筑、市政工程、房屋拆除等施工现场的扬尘治理。要严格执行国家和省有关施工现场管理的标准规范，切实做到施工文明化、工地围挡化、进出道路硬化、物料篷盖化、场地洒水降尘化、出入车辆清洗化、工程竣工场地净化。规模以上建筑工地全部安装视频监控系统，纳入管理的渣土运输车辆全部安装卫星定位系统。二要抓好道路保洁扬尘控制。对破损路面及时进行维护和大修，改造或进行罩面处理，最大限度地控制扬尘产生。要定时对城市主次干道进行洒水、高压冲洗，确保路面清洁和空气清新；遇到大风、干燥天气要增加洒水的频次。三要抓好扬尘点源治理。深入开展城乡结合部、城中村、旧住宅小区、背街小巷等环境卫生综合整治，消除垃圾围城现象和各类卫生死角。四要抓好城市裸露地治理。对裸露地面进行全面排查，对具备绿化条件的采取绿化方式覆盖，做到应绿化的面积全部绿化，无绿化死角，无裸露泥土。不具备绿化条件的要采取硬化措施，防治尘土产生。

    继续加强安全生产工作。要按照“抓主体责任落实、治现场突出问题、建监管长效机制”的思路，完善监管体系，确保全市建筑工程施工安全生产平稳运行。一要完善安全生产责任体系。严格构建以法定代表人为企业第一责任人的层级责任体系，全面落实安全生产责任。强化安全生产许可动态监管，实施更加严格的准入清出制度。二要建立网格化监督机制。按照“工程所在地属地管理、行业系统分级负责”的原则，主管部门要划片包干、责任到人，明确监督人员，构建全覆盖、无遗漏的网格化监督机制。三要严格规范建筑工程市场秩序。凡未办理安全报监、施工许可等手续或手续不全的工程项目，不得开工建设，已开工的依法责令停工。四要加强供水、供热、燃气的供给保障和安全管理，进一步完善安全事故应急救援机制，完善应急预案，建立救援队伍，畅通救援信息渠道，组织应急演练，提高应急救援能力。

    会议要求，要加强领导，形成合力，确保把各项工作真正落到实处。工作中，要加大考核力度。充分发挥大督查机制的作用，坚持工作推进和督导考核一起抓，对重点城建项目进行月调度、季通报，及时发现问题，责令限期整改。要建立定期观摩考核制度，摸清真实情况，交流办法经验。要建立健全城镇化考核机制，严格标准，严肃奖惩。要加大实干力度。各级各部门必须进一步明确目标任务，细化责任分工，列出工作时限，倒排工期，有序推进，确保各项工作如期完成。（聊城市住建局新闻中心  张迪）