各级政府立脱贫军令状！山东未来3年将投资200亿

　　政府工作报告提出,去年全国农村贫困人口减少1442万人。而今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。有专家认为,实现“精准扶贫”,关键在于提升贫困村的造血功能。

　　5000万贫困人口每天收入不足六块三

　　按照最新确定的2010年农村扶贫标准——年人均收入2300元,2015年我国依然有5575万贫困人口。每天收入不足六块三、因病致穷、用不上电、喝不上干净水……

　　贫困人口区域分布很广。全国不仅有14个连片特困地区,除京津沪3个直辖市外,其余28个省级行政区都存在相当数量生活在贫困线以下的人口。目前,我国国家扶贫开发工作重点县的总数是592个,西部省份占375个。

　　目前《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》提出了4项考核内容和6条考核问题,扶贫考核并引入第三方评估。对出现问题的党委和政府主要负责人将采取约谈整改等,造成不良影响将被追责,考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

　　应改善农村学校硬件,同时稳定“军心”

　　在政府工作报告中,李克强总理格外提出要“加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件”。中国人民大学社会学系教授冯仕政认为,在这个问题上,尤其需要注意在改善硬件的同时,注意稳定农村教师队伍,提振教师队伍士气。现在农村优质师资流失很厉害,有形成“教师不安心教,学生不安心学”的恶性循环的危险。

　　中国改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为,要实现5年让7000万人脱贫的任务,这就要求尽快创新脱贫体制机制,加大财政投入。否则,实现既定目标将面临极大挑战。关键是以普惠金融为核心,加快整合各方资源,形成综合扶贫的合力。

　　经过长时间努力,我国贫困发生率从12.7%下降到7%以下。农村扶贫成就可圈可点。这与扶贫体制在“十二五”期间的不断改革有很大关系。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员仝志辉认为,全党全国聚力扶贫,“十三五”期间的扶贫成就更加可以预期了。

　　五年内千万人“挪穷窝”

　　“异地扶贫搬迁是针对那些居住在自然条件恶劣、‘一方水土养不活一方人’的贫困人口,让他们‘挪穷窝’脱贫。”中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝表示,上世纪80年代就开始实施异地扶贫搬迁,经过几十年的持续努力,大量贫困人口改善了生活生产条件,实现了搬迁脱贫。

　　“十二五”以来,中国易地扶贫搬迁共安排中央预算内补助投资231亿元,搬迁贫困群众394万人,带动中央资金和地方投资、群众自筹资金近800亿元。

　　目前,中国正加快编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划。据悉,“十三五”时期,中国政府将力争完成1000万左右贫困人口的搬迁任务。

　　“异地扶贫搬迁是一项系统性工程,涉及交通、医疗、教育、就业、服务等诸多问题,还要使搬迁困难群众‘搬得出、稳得住、能发展、可致富’。”吴国宝认为,未来加大资金投入和补助力度,将让更多搬迁困难群众实现转产创业就业、脱贫致富。

　　山东：未来三年带动200亿元支持扶贫开发

　　山东省日前出台脱贫攻坚的相关意见，明确提出未来三年内，山东省将通过设立扶贫发展基金，带动市县政府、金融和社会资本跟进投资200亿元以上支持扶贫开发，确保2018年底前打赢全省脱贫攻坚战。

　　据了解，2016年山东级预算安排17亿元，实现连续三年翻番。山东省提出，将继续大幅增加专项扶贫资金，确保每年增幅明显高于本级财政收入增长幅度;加大行业扶贫资金统筹整合力度，对除据实结算的普惠性资金以外的其他涉农资金，安排不低于20%的比例用于扶贫脱贫。

　　同时，山东省财政今后三年将多渠道筹措资金70亿元，设立三项扶贫发展基金，带动市县政府、金融和社会资本跟进投资200亿元以上支持扶贫开发。此外，还将通过发行地方政府债券筹集资金9.2亿元，支持“一方水土养不起一方人”的地方开展异地扶贫搬迁。

　　在扶贫资金分配方式上，山东省专项扶贫资金将主要按照贫困人口数量、人均财力等因素，精准分配到县，由县级统筹使用。行业扶贫资金由省财政配合行业主管部门，切块分配下达。除明确到村、到户、到人的资金外，都可由县级整合统筹用于落实脱贫攻坚任务。扶贫发展基金由县(市、区)采取股权投资、信贷担保、周转使用、贷款贴息等市场化方式分配使用。