莒南县小型水库管理实现“四个转变”

　　莒南县现有小型水库143座，2008年至2010年全部进行除险加固，加固后的水库功能增强、效益明显。但由于受资金等因素制约，大多数小型水库在工程方面还存在一些隐患，在维修养护方面还存在诸多问题，权属和管理不清、无专人管理无资金养护的现象较为普遍，严重影响了效益发挥和工程安全。 

　　2014年被列为山东省小型水库管理体制改革试点县以来，莒南县明确工程产权，划定管理和保护范围，落实乡镇、水利站、村三级责任人，落实管护经费，聘请专职管理人员，强化日常巡查观测，合理安排年度维修养护计划，小型水库管理迅速实现“四个转变”，充分发挥了“小工程、大作用，小资金、大效益”。 

　　一是转变过去无专人管理、无资金养护的局面。水库管理体制改革最基本的要求是将人员、经费、管护措施落到实处，三者缺一不可。各项改革措施落实后，有效转变了过去无专人管理、无资金养护的被动局面。为提高小型水库管理工作的信息化和现代化水平，该县与移动公司合作，研发创建了小型水库巡查信息平台系统，终端安装在县水利局，每名水库管理员及水利站站长配备智能手机一部，每周一周四定期、关键时刻随时拍照上传水库管理信息，并通过巡查系统向管理员下达巡查任务，水库日常管理和巡查信息得以快捷、便利、据实传递。通过两年来的水库管理，大多数管理人员认识到了水库管理工作有意义、责任重要，逐渐爱上了管护工作，从过去的让他干、教他干变成现在主动干、主动学，日常管理工作成为一种习惯，日常巡查养护、观测记录上报规范有序。县、乡、村相关同志普遍反映，自从小型水库管理体制改革实施以来，无论白天晚上，还是刮风下雨，都比以前踏实多了。 

　　二是转变过去管理不规范、措施不到位的局面。原来的水库管理模式多是属地村将水面承包给个体养殖户，养殖户只管水面不管坝体，关心的只是养殖收益，有些甚至还在坝体上耕种，对坝体造成了严重破坏。大部分水库坝前坝后杂草丛生，毁坏工程设施的行为不能及时制止。管理体制改革后，将水库各项功能纳入总体管理，坝顶路面平整，排水顺畅，放水洞启闭机养护及时、清洁，启闭灵活；工程管理和保护范围内无违章建筑，危险区警示标志醒目，库区环境整洁；专职管理人员经过专业培训，规章制度健全，巡查记录规范，发现水事违法行为，及时制止并上报，配合做好调查取证工作。无论是工程面貌，还是管护措施都焕颜一新。 

　　三是转变过去权属不清、责任不明，管理相互推诿的局面。由于历史原因和实际操作的困难，小一型水库存在责任不明，小二型水库存在权属不清的问题，为水库管理带来了不便。水库管理体制改革之后，明确规定小型水库属全民公共财产，所有权和管护权均属乡镇政府，小一型水库统一由乡镇政府管理，小二型水库根据实际需要，可由乡镇政府统一管理，也可委托属地村代为管理，管护责任、管护办法遵从乡镇政府统一规定。 

　　四是转变过去渔业养殖、农业灌溉争水的局面。县里出台小型水库管理办法，明确规定小型水库以防汛抗旱为主，任何经营活动不得影响水库的安全运行、防汛抢险调度和抗旱灌溉用水，不得污染水体和破坏生态环境，不得以任何理由阻挠防汛、抗旱、维修放水。以前干旱季节，每年都有群众投诉承包水库的不让放水浇地的纠纷。在2014年、2015年两次特大干旱中，莒南县未再出现此类问题。同时还以涝坡镇中峰四库、相沟镇刘大河两座小一型水库为水源，建设了第四净水厂、第五净水厂，设计解决12万名农村群众的饮水安全问题，目前供水人口已达8.6万人。 

韩纪师 孙  伟