标准化建设 规范化管理 流程化操作 莱芜交警“多元化”管理涉案车辆停放场所

今年以来，莱芜市公安局交警支队确立涉案车辆停车场“标准化建设、规范化管理、流程化操作”的工作思路，大胆创新，规范运作，全程监督，推动建立并实行“多元化”管理机制，破解了新常态下涉案车辆停放场所管理难题。

积极探索运作模式，推行政府购买服务机制
　　《中华人民共和国行政强制法》第26条规定，因查封、扣押发生的管理费用由行政机关承担。这一新规打破了以前涉案车辆停放管理费用由当事人支付的传统，而公安交警部门办案经费不足，难以承担日常执法中扣押的交通事故、交通违法车辆所产生的停放管理费用。
　　为破解这一难题，莱芜市公安局交警支队就涉案车辆停放管理问题提出由政府购买服务的解决方案。他们制订印发相关手册，建立健全准入机制，要求涉案车辆停车场应具备五个条件：一是资格达标符合要求。涉案车辆停车场业主必须具备独立承担民事责任的企业法人资格，符合企业设置规定的从业条件；二是各类经营证照齐全。必须具有税务登记证、工商登记证、物价收费许可证等经营证件；三是场内达到安全要求；四是涉案停车场必须落实防雨、防晒、防火、防盗、防腐蚀“五防措施”，全场安装监控设备，并按照场内消防要求备有消防车等消防器材；五是各型车辆分类停放。还要有专门卸货场地，并配备150吨以上的地磅，办理场地意外保险。
　　2015年12月，支队协调市财政部门，采取政府购买服务方式将涉案车辆管理费用纳入财政预算。今年2月4日，通过市政府采购办进行涉案车辆停车场招标，5家停车场符合条件中标。莱芜市莱城区中远物流园投资建起60多亩的高标准涉案车辆停放场，分设车辆拆验、查纠交通违法车辆和交通事故车辆停放区域，并对大中小车辆进行分门别类停放；拥有大型、小型道路施救车、吊车、叉车和消防车等15辆，随时对突发状况进行救援清障。在停车场棚区重点部位，放置灭火器40个，防患未“燃”；在安全保障方面，增设31个高清摄像头，拥有周界报警、全景监控等安保设备，配备专门巡逻车，保安人员24小时进行巡逻。
　　停车费用实行政府购买服务机制，由政府购买方式支付。

自主研发管理系统软件，强化环节流程管理
　　为强化涉案车辆停放各环节的流程管理，支队自主研发了涉案车辆停车场管理系统，该系统设置工作管理流程、数据统计、系统管理三大模块。涉案车辆查扣、接收、登记、存放、费用计算，均在系统中体现。停车场内逐车建立信息记录卡，详细记载车辆号牌、类型、识别代码、入场时间、停放区域和经办民警等内容。进出停车场实行详细登记，大队与涉案车辆停车场均建立台账，并定期对账。该系统具有统计功能和查询功能，能够分门别类统计相关数据，可查询车辆的具体信息，准确掌握涉案车辆去向。

重点强化“停放过程”管理，推行“全程监督”模式
　　莱芜市公安局交警支队采取多项措施重点加强涉案车辆停放过程管理，既规范、约束相关停车场的运作，防止发生乱收费、乱放车问题，又可对民警执法行为严格把关，避免了执法不规范等问题的发生。
　　他们严格执行规定的程序，加强监管。每天安排专人登录涉案车辆停放管理系统，每月查询各涉案停车场扣留车辆的停放、发还情况，统计各涉案停车场所停车辆的车型、天数，确定应支付的实际停车管理费用。实行“周调度、月考核”制度，支队主要领导带队对各停车场进行明察暗访，发现问题按照“第一次通报，第二次约谈，第三次问责”的要求，严格责任追究。同时，在停车场设立不收费公示牌，明确监督电话。对当事人反映乱收费的问题，经查证属实的约谈停车场负责人，责令停车场立即停业整顿，经整改验收合格后继续使用。对停车场不履行涉案车辆看管服务采购合同法定义务，多次发生违规收费的行为，报请有关部门备案，终止对此停车场的使用，这样既达到规范执法、全程跟踪监督管理，又实现了法律效果与社会效果的统一。