抓紧五个重点 落实六项工作 推动济南市司法鉴定事业健康发展

济南市司法局牢固树立全面提升司法鉴定质量这一根本目标，坚以提升基础建设、投诉处理、档案管理、服务质量和队伍建设 “五个重点”为抓手，重点做好六项工作。

一是夯实基础，重点抓好机构内部建设。稳步推进全市司法鉴定机构“基础建设达标活动”，年底将组织验收。根据省厅机构建设规划纲要，合理布局整体推进，把有实力的龙头和区县急需要的鉴定机构纳入到行业系统中来，把条件差、问题多、无业务量的机构清退出去，建成一批能力强、品牌硬、规模大、有竞争力的龙头引领机构。继续促进司法鉴定机构的规范化建设。结合年度考核查摆的问题，建立完善鉴定咨询、风险告知、首问负责、执业承诺、投诉处理、责任追究等服务制度和责任机制。

二是健全制度，全面提升司法鉴定质量。要着力做好司法鉴定制度文件汇编工作。目前法医类已基本定稿，其他类专业汇编正逐步编写。根据省厅统一安排，建立司法鉴定人诚信档案，以参加教育培训，遵守法律法规、程序通则、职业道德、执业纪律和其他相关规定以及年度考核、投诉、处罚、奖励等情况为主要内容，为机构、人员分级建立诚信档案。定期向社会公开从业机构和从业人员诚信执业情况，包括受表彰等优良信息，和受到行政处罚、行业处分及年度考核不合格等不良信息，形成良好行业新风。

三是加强监管，重点抓好投诉处理工作。在“两结合”管理的基础上，结合贯彻实施《关于建立完善司法鉴定管理与使用相衔接运行机制的意见》，加强与法院的良性互动，进一步加大使用方的监督力度。进一步规范投诉受理、调查、处理和答复工作。在处理投诉中，坚持投诉举证、投诉鉴定意见不受理和客观公正这三条原则。制定处理措施，确保投诉事项依法、及时、有效处理，着力构建司法行政机关、行业协会、鉴定使用部门、当事人和社会各界“五位一体”的监督体系，确保司法鉴定质量不断提升。

四是规范执业，重点抓好档案管理。继续开展司法鉴定百案评查活动，进一步指导鉴定机构加强档案管理工作。通过案卷评查活动，实行逆向监督，发现鉴定机构和鉴定人在执业过程中存在的各类问题，提高全市司法鉴定机构的文书质量，让每一起司法鉴定案件，从实体、程序、时效上都经得起历史和人民的检验。

五是提升能力，重点抓好队伍建设。组织司法鉴定人系统学习《司法鉴定程序通则（修订版）》。结合省厅开展的“诚信、规范、为民”主题系列活动，进一步强化队伍建设，提升鉴定人素质和水平。在全行业形成“我执业、我诚信”面向社会诚信执业承诺的行业自律风气。要瞄准先进水平，加快自身发展，保持在全省乃至全国同行业的先进行列。继续重点培养一批有代表性的优秀司法鉴定人，形成具有济南特点的专家队伍。强化司法鉴定队伍的党风廉政建设，维护树立司法鉴定法律工作者的刚正形象。

六是创新模式，切实抓好协会建设。不断探索司法行政和行业管理的司法鉴定机制。充分发挥专家和各专业委员会作用，加强行业交流，对典型案例和疑难复杂案例进行全面分析和专家论证。发挥协会作用，组织部分鉴定机构举办集中签订诚信承诺书系列活动，努力在全行业营造“以诚信执业为荣”的良好风气。支持、鼓励司法鉴定机构司法鉴定人积极参与公益性服务。加大法律援助力度，动员、引导司法鉴定全行业参与社会贫困群众的法律救助体系。进一步加强协会党组织建设，发挥支部在各项工作中的集体领导和政治思想保障作用，推动司法鉴定工作持续健康发展。

（根据济南市司法局提供材料整理）