蓬莱:老城新区融合发展 名城保护纳入城镇化发展战略
蓬莱市住房和规划建设局规划处副主任侯兴华
中国山东网9月17日讯 (记者 董理)“同许多历史名城一样，蓬莱的发展也面临着保护与开发的巨大压力。”17日，“孔子故乡 中国山东”国家历史文化名城采风活动召开蓬莱市座谈会，会上，蓬莱市住房和规划建设管理局规划处副主任侯兴华表示，蓬莱始终坚持把保护老城与建设新城有机结合，把保护蓬莱优秀建筑、文化遗产、历史遗存作为蓬莱城镇化发展战略的重要内容，反对大拆大建，禁止在古建筑周围建设大型商业公建或其他与古建筑风格不协调的建筑。
侯兴华说，目前，蓬莱古城格局保持完好，在老城改造建设中始终注意保存古城的文脉，未有大拆大建，具有丰厚历史文化底蕴的城市建筑遗存、遗迹、历史街区等得到了较好的保护，景观、视线、绿化三大通廊体系建设基本保存并更加优化。“登山可揽胜，临阁可闻涛”，古城保护与开发在蓬莱市发展实践中得到较好融洽。
历史城区：累计投资10亿元用于文物保护与环境整治
谈到古城保护，侯兴华介绍，近年来，蓬莱累计投入近400万元，先后邀请东南大学、天津大学、中国城市规划设计研究院等知名院校机构，编制了《蓬莱市城市总体规划》、《蓬莱市历史文化名城保护规划》等一系列规划，明确了“一府三城”及“山、海、城、阁”融为一体的独特城市风貌格局。
为进一步规范管理，提高历史文化保护的法定性，蓬莱市还制定了《蓬莱市历史文化遗产保护办法》、《蓬莱市文物保护管理办法》等一系列的保护政策，使历史文化遗产保护工作有章可循、有法可依。同时，建立了社会监督与公众参与机制，逐渐形成了全社会参与、支持历史文化名城保护的浓厚氛围。
在文物保护上，蓬莱累计投资10多亿元用于历史文化遗存的保护、修缮以及环境整治，完成了水城保护利用工程、戚继光故里戚府磨盘街等历史古迹的维护修缮工程、振扬门城楼、戚继光牌坊、蓬莱阁古建筑群等古迹维护工程等。“这些工程的实施，使城区建筑高度、造型、层次、色彩等方面的古城韵味更加浓厚、风貌更加协调。”侯兴华说。
为保护老城区的古城风貌，蓬莱累计搬迁工业企业80多处，搬迁住宅户近1000户，迁出水城内渔船200多艘,恢复文化古迹、历史街区20余处,对蓬莱阁及水城东、西侧文物保护单位周边区域进行了综合整治，规划建设了公园绿地，美化净化了空间环境。
在改善老城生态环境方面，侯兴华表示，蓬莱在尊重城市历史文脉和对老城严格保护的基础上，实施了危旧房保护性开发工程，目前已批复实施旧城改造项目13个，搬迁房屋建筑面积24.2万平方米，受益群众达2602户。
城市新区：继往开来、文化立市 新建筑体现传统符号
“名城保护和开发，既要‘继往’有传承，也需‘开来’谋发展。蓬莱新区建设没有摒弃老城，而是更加注重新城对老城的承接，新城与老城的互动。”侯兴华指出，蓬莱在保护历史文化的基础上，不断赋予城市文化以时代内涵，既在历史文化中挖掘现实价值，又在现代文化中注入传统精神，将传承历史文化与彰显现代文明相结合。
蓬莱一直秉承“文化立市”发展战略，坚持旧城保护和新区开发同步、完善功能和优化环境兼顾，合理进行功能划分，拓展城市发展框架，按照“优中部、拓东西”思路，科学规划建设城市。
此外，侯兴华介绍，蓬莱按照“尊重历史、突出文化、体现生态”的建设思路，在开发过程中，新建筑注重体现传统建筑元素符号，在屋顶、檐口、墙面等部位，通过外形、色彩、构件等手段体现传统风貌，力求做到形神兼备，使新区也能找到老城的影子。