政协委员谈军民融合：完善退役军人就业创业政策

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山东省政协委员、山东省长城军地人才就业创业促进中心主任翟丽彬

　　 中国山东网2月9日讯 (记者 马文文) 2017年山东省“两会”期间，山东省政协委员、山东省长城军地人才就业创业促进中心主任翟丽彬在接受中国山东网记者采访时表示，我国每年都有将近五十万的军人退出现役，退役军人累计已近五六千万人。这只庞大的人力资源队伍如果不能很好发挥建设作用，既会造成人力资源的浪费，也势必影响社会和谐与稳定。

　　记者了解到，在《山东省人民政府关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》(鲁政发〔2016〕22号)中明确将退役军人列为重点群体，要求提高其就业创业的支持力度。

　　“从当前来看，尽管对退役军人创业有所重视，但也存在诸多问题。” 翟丽彬认为，退役军人就业创业扶持政策力度较弱，就业创业扶持政策内容单一，退役军人缺乏就业创业专项扶持资金政策，导致扶持资金难以落实等诸多问题都亟待解决。

　　为更好支持退役军人创业，翟丽彬建议，应该将促进退役军人就业创业工作列为各级政府(至少是民政部门)年度重点工作，建立考核制度，督促各级部门切实采取措施，积极推进退役军人就业创业工作。各级政府应充分认识到退役军人就业创业工作的全局性、政治性，认识到退役军人就业创业工作的重要性，将其列入到年度重点之中，责任到部门，强化责任意识。

　　同时，翟丽彬认为，应该参照大学生创业引领资金扶持政策，山东省人力资源和社会保障厅、山东省民政厅与山东省财政厅应联合制定退役军人创业引领扶持资金政策，解决退役军人创业扶持资金落实难的问题。翟丽彬建议，山东省人力资源和社会保障厅、山东省民政厅与山东省财政厅协同完善与修订现有相关创业扶持政策，应该加大对退役军人创业服务平台、创业教育与孵化、创业研究方面的支持，引导社会力量参与退役军人创业活动，整合社会资源，促进创业生态的形成与发展。

　　“应该将退役军人就业、创业纳入到山东省就业创业相关政策之中。” 翟丽彬表示，尤其是山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅联合发布的《山东省就业补助资金管理暂行办法》，增加退役军人职业技能补贴、社会保险补贴、(公益性)岗位补贴、就业见习补贴、求职补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、一次性创业场所租赁补贴等。

　　此外，翟丽彬指出，应强化退役军人就业创业服务平台的建设，加大公共服务平台建设的支持力度，设定专项扶持资金，鼓励利用公共服务平台加强对退役军人的跟踪服务。同时，完善退役军人创业支持政策体系，建立由民政部门牵头，财政、工商、税务、人社、金融等部门参与的政策统筹与协调机制，强化退役军人创业扶持政策完善、优化与落实。民政部门应发挥牵头、组织、协调作用，会同有关部门，从当前实际出发，提高相关政策支持力度，制定统一、规范的办理流程，让退役士兵“一纸通”、“一纸明”，提高办理效率。尤其是免息贷款方面，要指定办理银行，降低抵押等门槛，提高信贷额度，提升办理效率。