山东行政审批迈向标准化 今年向“审批难”亮剑

　　“以前办审批，需要走哪些流程，要找工作人员问很多次，现在有一张明白纸，一张单子上都规定好了该怎么办理，简洁规范、省时省力。”日前，到淄博市行政服务中心办理业务的山东盈美国际贸易有限公司经理毛原飞，说起了淄博市试点行政审批规范化前后带来的变化。

　　为优化行政审批流程、规范审批行为、提高审批效能，在总结前期淄博市、潍坊市、省教育厅、省交通运输厅和省质监局试点经验基础上，3月16日，省编委印发《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》。

　　过去两年，山东省重点解决“审批多”的问题，着重在减量上下功夫，共取消下放400项省级行政审批事项，有效激发了社会和市场活力。今年，则重点向“审批难”亮剑，行政审批迈入“标准化”时代。

　　“目前，基层和群众反映行政审批过程中还存在环节多、时间长、不透明等‘审批难’问题。今年我们重点是通过大力推行行政审批标准化，实行公开透明审批，推进审批流程再造等，努力营造公平竞争的市场环境，让群众更多感受和分享改革成果。”省编办主任刘维寅说。

　　据了解，业务手册是实施行政审批的操作标准，重点解决审批标准不统一、审批随意性大的问题。编写规范由前言、审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等五部分组成。主要内容包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询和收件、受理、审查、审批决定以及投诉举报途径、表单文书格式等。

　　服务指南是行政相对人申请行政审批的具体指引，重点明确办事的具体条件和相关要求，方便行政相对人办事。编写规范由办理要素、办理流程、救济途径和表单填写等四部分组成。主要内容包括:事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准、咨询服务和申请、受理、进程查询、流程图以及救济途径和表单的填写等。

　　通知要求，省市县三级业务手册和服务指南要分别于6月、8月、10月底前完成编制工作，并报同级机构编制部门备案。服务指南要在本级政府网上政务大厅、本部门网站显著位置向社会公布(涉密事项除外)，并提供电子文档下载服务。同时，要按照方便申请人取用的原则在政务服务实体大厅摆放。(张春晓)