褚瑞云在全国农村经营管理工作会议上作典型发言
3月2日，全国农村经营管理工作会议在湖南长沙召开。会议的主题是，深化农村产权制度改革，加快推进农业经营体制机制创新，维护农民合法权益，为实现农业强、农民富、农村美作出新贡献。农业部副部长陈晓华到会并作重要讲话。9个省（市）分别就农村产权制度改革、土地确权登记颁证、农村土地流转、农民负担监管、农民合作社发展、农业社会化服务体系建设、农经体系建设等工作进行了交流发言。我厅副巡视员褚瑞云在会上作了题为《精心组织严控质量稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作》的交流发言。
褚瑞云介绍，2014年，我省作为农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点，按照农业部的安排部署，坚持进度服从质量，细化工作方案，完善工作措施，推动工作稳妥扎实开展。全省所有的涉农县（市、区）、乡镇（街道）均开展了确权登记颁证工作，涉及承包地面积7586万亩，占全省集体耕地面积的67.7%。其主要做法： 一是加强组织领导，落实工作责任。 各级普遍成立了由党政负责人任组长，党委农工办、财政、国土、农业、档案、法制、金融等部门参加的工作领导小组，形成了党委政府统一领导、部门通力协作、上下整体联动的工作推动机制。按照“村委是实施主体、乡镇是责任主体、县级党委政府负总责”的要求，层层分解任务，落实目标责任，有效促进了工作的顺利开展。 二是狠抓业务培训，统一工作标准。 《农村土地承包经营权调查规程》等三项行业标准印发实施后，省农业厅及时就三项行业标准及档案管理、保密等规定，举办了2期专题业务培训班，各市、县（市、区）也逐级举办培训班，对业务骨干和测绘公司专业技术人员进行培训，培训人员达2万人次。省农业厅与省档案局联合制定下发了《档案整理规则》，指导基层规范整理工作档案。其他各成员单位积极开展政策研究、第二次土地调查成果应用、法律法规等服务。 三是坚持进度服从质量，严格质量控制。 我省在完善工作流程和确定技术方案的基础上，重点抓了严格依法操作、认真做好权属调查、按要求开展测绘、坚持“三榜公示”等四个关键环节。 四是加大财政投入，保障工作经费。 要求各地不得向农民收取任何费用，所需经费纳入地方财政预算。省级财政确定按5元/亩给予补助。目前，除中央补助资金外，省、市、县三级财政落实工作经费17.7亿元。为加强全省确权登记颁证成果的应用管理，省级财政列入预算资金1124.5万元，用于建设“山东省农村土地承包经营管理信息系统”。 五是加强督导调度，完善考核机制。 2014年省委将确权登记颁证工作纳入全省科学发展综合考核，制定了考核办法，建立了工作台账和月报制度。省确权办通过《工作简报》通报各地工作情况。12月份，省委办公厅、省政府办公厅从各领导小组成员单位抽调人员组成6个督导检查组，对全省确权登记颁证工作进行了专项督导检查，总结经验，及时发现和解决问题，明确下一步工作重点。
厅经管处、产业化办公室、经管总站负责同志参加了会议。