解构泉城济南“幸福坐标”

　　轨道交通1号线(崔健 摄)

　　北纬36°40′，东经117°00′。

　　2018年全市301天街面“两抢”零发案;全市1006个贫困村全部摘帽退出;在全省率先完成各类不合理证明事项的清理工作，城市的宜居宜业程度不断提升。

　　轨道交通3号线通车已经进入最后的倒计时阶段。高速行驶的列车穿越山泉湖河城，载着济南向“大强美富通”现代化国际大都市目标一路奔进。

　　这是一个奋进的时代，这是一座幸福之城。

　　你看，你看，幸福的坐标是这样——

　　幸福源于内容满满的“民生账单”

　　夜幕笼罩时，正是李明最忙碌的时候。他是济南市一家大型超市采配中心的快检员，为入场的每一批次蔬菜、水果、生鲜肉进行快检，“体检”合格的才有资格入场。

　　类似的场景，每天都在各大食用农产品批发市场、商超上演。食品是否安全，不再像过去那样靠用眼看、用鼻闻、用嘴尝，一切用检测数据说话。这也决定了市民的“选择标准”。面对众多商户，市民王大爷的标准就是：“看看大屏幕，谁家的蔬菜没有检出‘农残’就选谁家的。”

　　大型食用农产品批发市场、大型连锁超市实施第三方委托检测，快检信息同步上传网络供市民查询;部分商超更是在果蔬区主动设立快检体验平台，让消费者“随意点，现场检”。

　　幸福感还来自外出就餐的安心。如今，越来越多的餐饮单位主动摆脱脏乱差。张先生是纬十二路上一家米线店的老板，今年他主动加入到“晒后厨”的队伍中，顾客通过大厅显示屏就可以直观了解后厨的一举一动。“环境卫生更好了，餐饮等级也随之提升。”张先生说，这是件“双赢”的事儿。

　　从“闲人免进”到逐渐“敞开”的厨房大门，这意味着济南的“舌尖安全”更透明地走进大众的监管视野。“舌尖安全”也让百姓的民生账单写满幸福，群众满意度飙升。

　　在章丘区黄河镇贾姑庵村，“爱心之家”助残服务员刘义(化名)，一大早便骑着三轮车为本村3户贫困残疾人家庭洗衣送饭、打扫卫生。通过这个帮扶项目，3户贫困残疾人家庭的生活得到大大改善，刘义每月也因此多挣了近600元;历城区彩石街道两岔河村，村医尹莉来到残疾儿童小华家，为他申报精准康复服务项目。拍照、录入基本信息、诊查……通过手机“智慧残联”APP，仅用十几分钟就走完以往需要四五天才完成的流程，小华的父母再也不用抱着他四处奔波;天桥区南村街道，社区志愿者为肢体残疾人郭金才(化名)送来了刚出锅的大包子。理发、拆洗被褥、打扫房间，郭金才享受到由社会组织创新工作带来的“专属”幸福生活。

　　市残联突破社会保障局限，率先在全省为全体残疾人购买商业保险;辅具补贴工作走在全省前列;率先实施“发放送训补贴”;实施精准助盲奔康，盲人按摩典型经验成为全国样板……一个个创新项目，为泉城残疾人兄弟姐妹播下圆梦的种子，让全市近50万名残疾人的生活变得更加美好。

　　70载栉风沐雨，70载春华秋实——

　　济南市基本民生保障有了新成果。城乡低保标准分别提高到685元/月、5480元/年;推进医疗、临时救助，强化医疗救助“一站式”信息结算平台建设，将低保和特困人员范围内住院救助比例提至70%以上。

　　社会福利事业有了新进展。截至2018年底，全市拥有公建和民办各类养老服务设施1554处，按照市政府3年计划，2020年底济南市将拥有公建和民办各类养老服务设施1820处。

　　公共服务水平有了新提高。2018年，市民政局创新打造“泉城·爱帮”婚姻登记服务品牌，将专业社工引入婚姻登记全过程，为结婚、离婚登记提供“四个一”专业服务。服务推行以来，全市离婚率同比下降16%，经验做法被民政部转发推广。

　　守卫“舌尖上的安全”。(张一 摄)

　　幸福源于对平安的坚守捍卫

　　幸福之城，需要稳固的法治环境为基石。

　　8月2日，莱芜区法院依法对被告人庞允盟等24人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件进行一审公开宣判，这是扫黑除恶专项斗争开展以来济南市公开宣判的社会影响最大、性质最恶劣的黑社会性质组织案件。自扫黑除恶专项斗争开展以来，济南两级法院共宣判一、二审黑恶势力犯罪案件56件，有力打击、震慑了黑恶势力犯罪，彻底铲除黑社会性质组织赖以生存的经济基础。

　　历城区的周某没有想到，以“网络抽奖”为由，诈骗他12650元的犯罪分子，被历城公安分局民警迅速锁定，而后跨越5个省市，奔袭3000公里，押解到济南。建设安全泉城，公安是主力。济南公安紧盯影响群众安全感满意度的突出问题，聚焦重点难点工作，加快推进具有济南特色的安保维稳、情指勤、侦查打击、网上网下和巡逻防控“五个一体化”运行模式，完善“多维度感知、智慧化安检”查控体系，逐步提升社会面治安防控等级。

　　2018年，济南管控社区服刑人员近5000人，重新犯罪率低于1‰，同比下降61.8%。在近期召开的中央政法委政法领域全面深化改革推进会上，济南社区矫正的经验做法，作为全国社区矫正工作和山东省政法系统唯一经验材料入选会议交流。

　　宜人的法治环境，带来了营商环境的不断改善提升。在中央广播电视总台《中国城市营商环境报告2018》“法治环境”评价维度中，济南位列36个城市第二名。

　　济南在全省率先完成各类不合理证明事项的清理工作，及时督促有关地方和部门抓紧取消违法设定的证明事项，避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，最大限度地方便民营企业发展。指导督促各级各部门对照保留、取消的证明事项清单，进一步修改、完善、公布相应的办事指南，提高办事效率，让城市更加宜居宜业。

　　法治教育从娃娃抓起。在济南市，两级检察院检察长和检察官陆续走进校园进行普法教育，担任法治副校长、上一堂生动的法治课，让孩子们在潜移默化中掌握法律知识，增强法治意识，做信念坚定、志存高远、尊法守法的新一代青少年。

　　市委政法委带领全市政法机关持续巩固发展省会政治安定、社会和谐、治安良好、人民群众安居乐业的大好局面，各项工作实现新发展、取得新成就。

　　坚持把扫黑除恶专项斗争作为政法机关的政治责任，深入开展十大重点行业重点领域、农村地区扫黑除恶专项行动和线索核查“百日会战”行动，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，在促进济南市经济、社会秩序稳定、净化基层政权组织、保护人民安居乐业、进一步优化营商环境等方面，起到了坚强的保障作用。

　　主动融入全市经济社会发展大局，专门成立10个法律服务团，深入50家民营企业进行走访调研，全面了解民营企业的经营状况及面临的各类法律风险，努力解决好民营企业经营中遇到的法治难题。

　　创新实践新时代“枫桥经验”，牵头整合基层治理网格1.4万个，三级综治中心覆盖率达100%，全力打造“雪亮工程”升级版，搭建了“三位一体”立体化基层社会治理新体系，有效筑牢了平安建设第一道防线。坚持联动融合、社会共治理念，积极统筹政府、社会、群众三方资源力量，打造了“胡同管家”“智慧大桥”等品牌，探索建立“党建+治理”、“党建+网格”等工作机制，在各级综治中心部署“一格通”信息系统，整合各部门1200多个数据集，实现程序对接、工作联动。

　　幸福源于密织的兜底保障网

　　幸福之城，被一张密实的兜底保障网牢牢托起。

　　9月5日，济南慈善总会举行“慈善助学(大学专科新生)”项目助学金发放仪式。这已经是济南慈善总会连续22年组织开展实施“朝阳助学”项目。该项目自创建以来累计支出善款2651.05万元，救助困难家庭学生1.53万人，配套完善贫困农村学校150余处。

　　济南按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，努力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社保体系。截至8月底，全市职工养老、居民养老、失业、工伤保险参保人数分别达到389.09万、296.20万、184.45万、247.77万，基本实现了保险人群全覆盖。持续提升社保待遇水平，连续15年提高企业退休人员基本养老金待遇，连续8年提高居民养老保险基础养老金待遇，连续15年提高工伤保险定期待遇，连续11年调整失业保险待遇标准。

　　济南出台了关于进一步做好促进就业创业工作、推行终身职业技能培训制度、就业补助资金使用管理、全方位公共就业服务等文件，在创业扶持、职业培训、创业贷款、公共服务等方面进行了创新突破，配套建立32个具体操作办法和服务流程，形成了济南市新一轮就业创业扶持政策体系。

　　这座城市始终把扶贫工作作为首要政治任务和重大民生工程，着力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，构建大扶贫格局，“五位一体”扶贫组织体系建立完善。经过3年多的不懈努力，截至2018年底，全市1006个贫困村全部摘帽退出，22.2万贫困人口基本实现脱贫。

　　幸福源于日新月异的发展

　　9月3日，市公安局交警支队收到一封特殊的感谢信。在深圳工作的济南人杨先生在济南办理驾驶证逾期恢复手续的过程中遇到系统故障，历下车管分所工作人员当即受理了当事人的所有材料，通过代办的人性化方法解决了问题。这只是济南交警实施“精准惠民”战略中的一件小事。近年来，结合优化营商环境工作大局，济南交警全方位实施“放管服”改革，先后推出4批44条服务新举措，让改革红利更快、更好、更精准地惠及广大人民群众。

　　服务智能化，交管业务“随时办”。建设8处24小时智慧警局，全天候自助办理30类交管业务;开通交通违法网上处理功能，实现“微信+银联”双通道缴纳罚款;打造济南交警公共参与融平台，实现了交管资讯发布、动态交通诱导、业务查询办理、违法举报等7大类30余项服务功能，提供各类服务8216万次。

　　服务规范化，交管业务放心办。全市23处服务窗口实行中午不休、周末正常办公的工作机制，“一证办、一窗办、一网办、自助办、容缺办”等大批服务新政落地实施，群众办事时间平均缩短5分钟，减免各类申请材料210万份。

　　服务社会化，交管业务合力办。大力推进警邮、警企、警医、警校合作，打造“3公里”交管服务圈。80项车驾管业务下放至县级车管所和50家社会服务站，群众在4S店购车后可实现验车、选号等“全链条”服务。

　　服务标准化，交管业务满意办。设立“66666122”监督服务电话，统一受理群众咨询投诉，上线以来受理市民诉求19.2万件，办结满意率99.36%。省委常委、市委书记王忠林作出批示：“道路交通提速一小步，营商环境改善一大步，为济南交警点赞。”

　　与不断提升的服务相对应，泉城各项道路基础设施也在日新月异地发展。“米字型”高铁网布局、小清河复航工程让济南的“朋友圈”愈发开阔。打造快速路、高速路的步伐不断加快，“三环十二射”交通网络规划正式纳入《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》。不断深挖交通潜力，3年打通85条“瓶颈路”，不断疏通路网“毛细血管”。轨道交通1号线的开通，直接拉动沿线片区开发和西部、南部城区发展。随着轨道交通3号线的即将通车、其他线路的规划建设和融入城市血脉，城市运行及发展的交通支撑将更加有力。　(本报记者 刘晓群 杨晨 陈彦杰 王晓菲 兰萃 侯月 沙文婧 高明 卢虹 钱堃)