政协委员王爱东:设协调机构 推动炼油企业转型升级
山东省政协委员王爱东接受中国山东网记者专访。
中国山东网1月30日讯 (记者 张敏敏)2014年国际原油价格持续下跌，带动国内成品油价格持续走低，给山东省地方炼油企业带来前所未有的压力。山东省政协委员、中国石油大学(华东)经济管理学院教授委员会主席王爱东在接受中国山东网采访时表示，山东虽然已经发布《山东地方炼化产业转型升级实施方案》，但尚缺少推动实施的具体手段和措施，还需要继续加以完善，山东应该建立专门的机构，统一协调省内几十家炼油企业，推动转型升级方案的实施。
省内现状：炼油企业尚处“微笑曲线”底部
王爱东分析，省内地方炼油企业尚处于“微笑曲线”的底部，仅限于石油石化产业链中的加工环节，不仅在原材料供应上缺乏话语权，而且在油品销售环节也缺乏话语权，因为我国油品终端销售市场由中石油、中石化等企业所垄断。尤其在原油价格持续走低带动成品油持续走低的情况下，为了巩固前期改革的成果，国家连续提高成品油消费税，新增的消费税税负几乎全部由炼油企业承担，企业经营将会难以为继。
“由于2013年底省政府已将炼油行业定为过剩产业，以及目前企业开工率普遍不足，导致银行在信贷上对地方炼油企业进行收缩。”王爱东说，地方炼油企业基本上都是依靠自我积累来发展，近些年，为了符合国家产业政策的要求，大多数企业都进行了扩能改造，这些资金大多数来源于银行传统融资，财务杠杆较高，财务风险较高。现今银行对地方炼油企业的收缩政策，将会严重影响地方炼油企业的资金周转。
此外，山东省内地方炼油企业股权结构比较复杂，发展状况参差不齐，单纯靠企业、靠市场经济手段，很难转型升级。
委员建议：设专门协调机构 推进转型升级方案的实施
针对山东省内地方炼油企业的发展现状，王爱东建议设立专门的协调机构，积极推进落实《山东地方炼化产业转型升级实施方案》。“因为全省几十家地方炼油企业股权结构复杂，分布在十几个市县，如果他们各自为政，没有一个机构统一协调，很难推动升级转型方案的实施。”
同时，王爱东认为，政府应该协调金融机构加大或维持前期对地方炼油企业的金融支持力度，或在盘活政府财政资金存量时，多多向炼油企业进行倾斜。可以成立山东省地方炼油企业转型升级产业基金，以产业基金为纽带，力促地方炼油企业结成联盟，促进山东地方炼化产业转型升级。
“山东要积极支持地方炼油企业建设终端加油站和整合民营加油站，延长产业链，增大地方炼油企业终端市场占有率，增加企业市场竞争力。”王爱东表示，山东要探索建立炼油产能交易市场，打破炼油企业退出壁垒。
王爱东说，响应中央号召，山东对地方炼油企业实行混合所有制改革，在这一过程中，应该积极引导和鼓励省属大型国有企业参与到省内地方炼油企业转型升级中，对山东省地方炼油企业转型升级进行提速。