"两会微访谈"第五期:大力发展健康服务业

　　 本期介绍： 2013年10月15日，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》正式印发，明确指出到2020年，我国基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。本期“两会微访谈”我们邀请到山东省第十一届政协委员、山东潍坊工商业联合会副主席、山东天王集团公司董事长蔡绪旺，一同探讨健康产业发展的相关问题。

　　 问： 蔡委员您好，首先想跟您探讨一下山东省健康产业发展的现状。

　　 蔡绪旺： 健康产业是具有强大市场潜力的阳光产业、朝阳产业，李克强总理指出发展现代健康服务业是社会经济发展的一个重要内容。山东省作为全国的经济强省，应该抓住机遇，发挥超前意识，大力发展健康产业。

　　目前山东省尚未出台健康服务业的相关配套政策。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》的出台，从税费、投融资等方面为健康服务产业的发展做出明确的政策支持，但我省的扶持配套政策及标准体系建设尚未出台。

　　在产业发展方面，我省健康服务业规模偏小且总量偏低，加之无明显定位及规划，尚未形成规模与特色，对我省经济的拉动作用偏弱。

　　 问： 针对相关政策措施不健全的问题，您有哪些建议?

　　 蔡绪旺： 首先要完善健康产业的相关配套政策。健康产业涵盖面广、产业链长，要加大对健康服务业立法保障的工作力度。相关部门要指导建立行业管理协会，尽快建立健全健康管理服务体系，明确服务流程、技术标准、质量标准、业务标准、管理标准等，促进健康管理机构规范运作。

　　其次要以政策为导向、政府为主导，采取市场化运作的方针，有序地发展健康产业。以政策为导向不仅能提高发展健康产业决策的理论水平，还可赢得社会的广泛支持;以政府为主导是在做好健康产业的发展规划和产业引导同时，尤其做好健康产业的区域发展布局和重点项目布局，做好健康产业园区的规划设计，形成强大的健康产业链。市场化运作是要充分调动企业的积极性，采取灵活多样的融资方式进行项目建设。全省具备一定档次的健康产业项目都应公开招标，深化健康产业的市场化改革，保障健康产业可持续发展。

　　 问： 针对健康产业的未来发展，您有哪些建议?

　　蔡绪旺：要提高健康产业市场准入门槛，做大龙头企业。建立公开、透明、平等、规范的健康产业准入机制，政府要重点扶持有实力的健康企业，简化项目审批手续，以优惠政策为引导，鼓励企业形成集研发、生产、销售、服务于一体的一条龙服务，并拓展新的健康建设领域，形成疾病预防、保健、治疗、健康养生产品产业化和健康管理彼此相连、环环相扣的大健康大保健产业链条，实现我省健康产业的品牌化经营。

　　 问： 据您了解，老百姓的健康消费观念是怎样的?

　　 蔡绪旺： 现在民众主动参与健康消费的意识不强。举个例子来说，美国人花1000块钱锻炼，花100块钱吃保健品，10块钱吃药，1块钱抢救;而我们国人是花1块钱锻炼，10块钱吃保健品，100块钱看病，1000块钱急救。美国人在健康方面的投资很大，国人却把更多的钱花在 医院 ，这是值得思考的。国人在健康思想和理念的塑造方面还比较薄弱，过去的人只要吃饱肚子就好，后来社会上普遍认为要吃得营养，现在的观念是食要健康。

　　要培养民众正确的健康观念，还需要充分发挥新闻媒体的作用，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，在全省形成重视健康的社会风气。

　 　问： 俗话说别让一条鱼腥了一锅汤，现在市面上销售的保健品有不少是假冒伪劣产品、不合格产品，这些产品会让消费者对整个行业都产生一种误解，您觉得该怎样消除这些误解?

　　 蔡绪旺： 我认为应该打击假冒伪劣产品，保护名优产品企业。打击假冒伪劣健康产品、药品是各监管部门的职责。建议我省各监管部门，由食品药品监督管理局牵头，组建调研队伍，深入消费市场、生产企业，耐心倾听广大消费者和健康企业的诉求与呼声，发现健康行业存在的问题，从源头上加大对假冒伪劣产品的打击处罚力度。食品、工商、卫生、公安等多部门联合执法，坚决取缔造假制假的小作坊企业、查处不合格产品，对于假冒伪劣产品，要坚决清理打击，依法追究造假制假的责任人，切实保证我省健康产业规范有序发展，要加大对名优产品的保护。

　 　问： 现在保健品大多采用会销的销售方式，社会上认为会销是传销的一种，业内人士认为会销是一种宣传方案，现在立法在这方面还没有明确的规定，这是不是很容易造成行业的混乱?

　　 蔡绪旺： 保健品的销售方式有很多，包括会销、专卖店等。会销一定要区别于传销和直销，传销的表现形式是“拉人头”，会销是在会场召集很多消费者，介绍自己的产品，达到宣传销售的目的。

　　社会上之所以对会销误解，是因为有些商家夸大宣传，参加保健品展销会的多为老年人，可能一经不住忽悠就买了，结果买回去也不是自己需要的产品。我觉得，有良心的企业应该站在消费者的角度科学地介绍自己的产品，使渴望健康的人买到适用的产品。国家在这方面也应该给予引导。

　　 问： 现在知名的保健品多为国外的品牌，您觉得应该怎样做大做强国产保健品?

　　 蔡绪旺： 随着人们健康意识的不断提高，中国老百姓渴望买到效果好、价格实惠的保健品。

　　目前，我国大健康产业发展面临良好的政策环境，国家提出了“健康中国2020”的健康发展战略。至2020年，我国生物医药产业将形成8万亿元的支柱产业，整个大健康产业市场将突破10万亿元，我国大健康产业拥有巨大的市场空间。

　　就山东省而言，应该结合我省健康产业发展的实际和特色优势，合理定位、科学规划，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进等方面制定优惠政策扶持，打造健康服务产业集群，探索体制创新。通过加大科技支撑、深化行政审批制度改革、产业政策引导等综合措施，培育一批健康产品重点产业。在我省建设多个国内领先、国际一流的健康产业集群，打造具有国内、国际影响力的“国际健康省”。

　　 中国山东网： 习近平总书记在2012年11月提出“中国梦”的重要指导思想，“中国梦”不仅是中华民族复兴之梦、强国之梦，更是实现人民幸福生活之梦，也是每个人心中的美好梦想。但要实现这一伟大梦想的基础是国人的健康，“健康梦”是“中国梦”的基石。