山东29个国家级功能区试点证照分离 企业能自主决策的取消行政审批(大众网 2018-01-18 首页)

19.01.2018  10:40

  山东29个国家级功能区试点证照分离 企业能自主决策的取消行政审批

  大众网 2018年1月18日 首页

  “证照分离”改革,重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。18日,大众网记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,山东省政府印发了《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点的实施意见》(简称《实施意见》),明确在全省29个国家级功能区开展“证照分离”改革试点,明确在103项行政许可等事项范围内自主选择复制推广,其中凡是企业能够自主决策的经营活动,直接取消行政审批,或改为备案管理。

  山东省工商局副局长郭际水介绍,“证照分离”改革是国务院继“先照后证”“多证合一”之后的又一项重大改革举措,既是行政审批制度改革的重要内容,也是对商事制度改革的一次升华。“证照分离”改革,实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续,探索加强事中事后监管的有效措施,重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

  为此,今年1月12日,山东省政府印发了《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点的实施意见》(鲁政发〔2018〕2号),明确建立省编办、省工商局、省法制办等相关部门参加的工作协调推进机制,统筹负责全省“证照分离”改革试点工作。

  郭际水说,《实施意见》明确在全省国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区共29个国家级功能区开展“证照分离”改革试点。按照中央经济工作会议部署和国务院领导同志的重要指示要求,改革要在下半年全面推开。

  《实施意见》明确在103项行政许可等事项范围内自主选择复制推广。具体来说,一是凡是企业能够自主决策的经营活动,直接取消行政审批,或改为备案管理;二是对暂时不能取消审批的行政许可,简化审批方式,实行告知承诺制;三是对不适合采取告知承诺制的行政许可事项,简化办事流程,公开办事程序,提高审批的透明度和可预期性;四是对涉及国家安全、公共安全等特定领域的,继续强化市场准入管理,加强风险防范。这些改革方式的目的就是将能分离的许可类的“”从营业执照办理中分离出去。

  《实施意见》要求,各级、各相关部门(单位)要按照行政许可事项实施层级和职责分工,逐项明确细化事中事后监管措施,将监管责任落到实处。对保留的行政许可等事项,要逐项梳理办事依据、申报材料、办理程序和时限,研究优化办事流程、压缩自由裁量空间、提高工作效率。

  《实施意见》要求,省直各相关部门(单位)要加强对改革试点工作的指导和督查,深入基层,及时发现、研究解决影响试点工作的重点难点问题。各市2018年1月份上报各功能区试点工作方案,由省政府批复后组织实施。省里将于2018年6月份组织对试点工作进展情况进行实地督导;11月份组织对试点工作进行检查验收并形成总结报告。对工作落实到位、积极作为的典型要通报表扬;对敷衍塞责、工作不力、延误改革的,要严肃追究相关单位和人员的责任。各功能区承担这次改革试点的具体任务,要将“证照分离改革”这项工作列入重要议事日程,建立协调配合推进机制,切实加强事中事后监管。要严格按照时间节点,在市政府的统一领导下,抓紧制定工作推进方案,做到既能“放的开”,又能“管得住”。同时,要及时总结这项工作的试点经验,为下半年全面推开“证照分离”改革奠定坚实基础。

山东启动“证照分离”改革试点(新华社 2018-01-19)
  山东启动“证照分离”改革试点   新华社工商局
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