诸城“六大体系”构建立体化打防管控格局 全时空 多层次 宽领域

　　近年来诸城市公安局以建设“大刑侦、大防控、大基础、大调解、大服务、大走访”六大体系为总框架，积极构建“全时空、多层次、宽领域”立体化打防管控新格局，提升了信息化、动态化条件下驾驭复杂社会治安局势的能力和水平。

　　合成作战，构建“大刑侦”体系。诸城市公安局从实战需求出发，以专业化建设为重点对全局侦查力量优化调整，在刑警大队下设反恐、打涉车犯罪等5个专业中队，划分2大责任片区。同时，明确与派出所在刑事案件中的职责分工，形成以刑警5支专业队为龙头、19个派出所为依托、多警种合成打击为支撑的侦查破案格局。去年他们共破获刑事案件3820起，同比上升5.6%，5起现行命案全破。设立的合成作战大队运用警情系统、基础信息系统、视频资料系统等合成侦查，使公安机关由粗放型向集约化、分散型向合成化、传统型向信息化转变。目前，利用合成作战直接破案和支持破案占破案总数的70%左右。

　　科技支撑，构建“大防控”体系。深化天网工程建设，健全“政府投资、社会自建、部门参与、财政买单”的视频监控建设保障机制，实现对全市重点要害部位、城区制高点、公共场所、主要路口路段、案件多发地段等重点监控区域的有效覆盖。加强电子围栏建设，投资建成治安检查站13处，交通管理服务站8处，配套安装高清探头和“电子警察”620余个，织就“全区域、多层级、立体化”查缉堵截围栏，力求“封得严、查得实”。加强视频监控实战应用，设立30人的专职视频侦查大队，依托天网工程、电子围栏加强对“人、车、电、网、像”等视频资料的分析研判，实行24小时查询反馈机制，面向全警提供全时空、全领域综合信息服务。

　　服务实战，构建“大基础”体系。诸城市公安局加强基础信息录入，研发应用社区民警基础信息管理平台，由社区民警每天将租赁房屋、流动人口等方面23大类基础信息录入管理平台，为侦查实战、合成作战提供源头活水。深入推进网格化管理，把警务平台主动融入市委政法委社会治理综合信息平台，群防群治，实现“基础共建、责任共担、相互协调、密切配合”的工作局面。依托综治平台，根据辖区违法犯罪、交通安全、消防安全等指标自动生成“平安指数”，评估镇街、村(居)、小区治安安全形势，并划分“优秀、良好、平稳、较差”四个等级，实行“蓝、黄、橙、红”四色预警，指导基层综治单位有针对性地开展打防管控工作，增加治安防控预见性、主动性和精确性。

　　预防在先，构建“大调解”体系。为实行警务前移，诸城市公安局组织社区民警进村入户，察民情、解民忧，对矛盾纠纷早发现、早控制、早调处，避免矛盾纠纷激化升级。2015年，社区民警化解邻里矛盾80余件，调解家庭纠纷30余次，收到各类感谢信、锦旗19封（面）。他们将60名律师、优秀法律工作者与60个精品社区警务室结对子，聘请为特约矛盾调解员，参与信访案件、矛盾纠纷化解和法律宣传，推动信访问题限期办理化解。目前，特约矛盾调解员已参与化解信访案件7起，办结化解率为100%。

　　提速增效，构建“大服务”体系。为提升接处警效能，诸城市公安局投资改造升级指挥调度大厅，建成应用350兆数字集群无线通信系统，出警车辆全部安装GPS定位系统和3G移动视频回传系统，配备执法记录仪300余部，警种装备9种、急救装备3种，为巡逻防控、警员定位、扁平化指挥提供科技支撑。为提升交通事故处理效能，他们建成诸城市交通事故快速处理服务中心，制订道路交通事故自行协商快速处理办法，简化事故处理程序，实现违法处理、事故认定、保险理赔“一站式服务”。其运行以来，群众满意率为100%。

　　民意主导，构建“大走访”体系。为全面查摆整改问题，诸城市公安局成立民意访问中心及110报警台、督察、法制、治安、交警5个分中心，依托研发的民意访问系统对与公安机关打过交道的群众进行电话回访，征求意见、建议，及时整改存在的问题。开展“平安送上门”大走访活动，通过开展上门走访、警民恳谈、警营开放日等活动，近年来他们印制了40万份居民安全防范手册，送到群众手中，强化了警民沟通交流。他们利用“微信、微博”等新媒体开展警情提示、在线释疑、实时路况等便民服务，累计设立诸城公安官方微博、微信2个，民警个人微博118个，为群众解决实际问题3.7万余件次。