省财政大力压减一般性支出保障节用裕民

山东省各级财政部门牢固树立厉行节约理念，严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”等规定精神，积极创新机制、完善措施，严格把好“五个关口”，一般性支出得到大幅压减，民生等各项重点支出得到更好保障。

一、严把预算源头关，降低行政运行成本。 预算安排是资金管理的龙头。为切实把好资金出口，在编制2017年年度预算时，山东省财政会同有关部门采取多项措施，大力压减一般性支出，将厉行节约的要求落到实处。一是省级部门统一按照不低于10%的比例压减机关运行等一般性支出，机关运行经费明显下降。二是从严控制因公出国（境）费、公车购置运行经费、公务接待费等“三公”经费预算，2017年预算安排“三公”经费预算2.99亿元，连续第四年下降，年均降幅达到10.28%。三是大力压缩办公业务用房维修改造经费，2017年只安排存在安全隐患、急需实施的改造项目，对一般性维修改造项目原则上不予安排，预算规模比上年下降64.7%。

二、严把预算执行关，增强预算刚性约束。 针对部门预算执行和财务管理中存在的薄弱环节，全方位加强预算执行监控，促进经费规范合理使用，从根本上避免资金浪费、闲置等问题发生。一是围绕消除“隐性”消费和违规支出，积极推行公务卡结算管理，提高支付透明度。2016年，山东省级公务卡结算规模达到4.77亿元，比上年增长5.49%，现金支出规模下降23.85%。二是围绕强化经费拨付管理，在全国率先开发使用财政集中支付实时动态监控系统，对部门单位超预算限额使用“三公”经费的，系统实行自动预警和阻止。三是围绕增强预算的严肃性和约束力，严格控制“三公”经费预算调整，除因工作特殊需要并已履行规定程序外，一律不予调增，对“三公”经费财政拨款结余结转部分，年底统一收回财政，不再结转下年继续使用。

三、严把制度建设关，构建节约长效机制。 将制度建设作为推进厉行节约的“先手棋”，建立起“1+10+3”的管理制度体系，织牢织密资金安全防护网，推动实现厉行节约的规范化、常态化和长效化。“1”，即以山东省委、省政府名义印发了《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》，从经费管理、公务接待、办公用房、资源节约、监督检查和责任追究等方面，作出全面系统的规定。“10”，即出台的会议、差旅、住宿、培训、出国（境）、外宾接待、出国培训、物业管理等10项经费管理制度，明确规定各项经费的列支标准、开支范围、资金来源、管理监督等，为资金规范高效使用提供了制度遵循。“3”，即针对资金使用管理中发现的问题，先后三次下发文件，对加强财务管理严肃财经纪律等进行再强调再部署，坚决堵塞资金管理漏洞，构建厉行节约反对浪费的长效机制。

四、严把外部监督关，保障资金安全运行。 阳光是最好的防腐剂。为充分发挥社会公众监督作用，大力推进预算公开工作，出台了山东省预算公开实施方案，确定了政府预决算、民生政策、专项资金等10个方面的公开事项，对全面推进预算信息公开作出统一部署。要求山东省级各部门认真落实公开主体责任，及时公开部门预决算和“三公”经费预决算信息，并在山东省财政厅门户网站开设预决算公开平台，将资金置于阳光下运行，主动接受社会监督。同时，针对中央八项规定精神贯彻落实情况、“三公”经费开支情况、津补贴发放情况等社会关注热点，组织开展多次专项治理，督促部门切实增强责任意识和风险意识，全面提高资金使用效益。切实加大监督检查结果应用力度，建立预算安排与经费管理挂钩机制，对审计、财政监督检查发现违规使用“三公”经费、会议费、培训费的，下年度按一定比例适当核减相关部门经费预算，进一步提高各部门加强管理、厉行节约的自觉性和主动性。

五、严把资金使用关，将节省的资金用在“刀刃”上。 积极调整优化支出结构，将节约和腾出来的财政资金集中用于山东省委、省政府确定的民生保障等重点项目支出。2016年，全省一般公共预算中用于民生方面的支出完成6904亿元，所占比重达到78.9%，比上年提高0.8个百分点。2017年，进一步集中财力，加大投入力度，各项民生重点支出得到更好保障。比如，为支持打赢脱贫攻坚战，安排财政专项扶贫资金22亿元，比上年增长29.4%，同时要求各项涉农资金拿出不少于20%的比例用于扶贫，确保按期完成脱贫攻坚任务；为支持工业“去产能”，多渠道筹集60多亿元，对企业职工安置等进行补助，加快推进工业领域供给侧结构性改革。在此基础上，按照国家统一部署，加大行政事业性收费和政府性基金的清理规范力度，省级行政事业性收费由2011年的110项压减到11项，其中省级涉企行政事业性收费全部取消；政府性基金由24项减少到19项。