创新监管方式 强化过程管控 不断提升建设工程质量水平----宋军继厅长在全国工程质量治理两年行动电视电话会议上的发言

山东省住房和城乡建设厅

（2014年9月4日）

工程质量是住房城乡建设工作的重点，部里召开这次会议很及时、很重要。下面，简要汇报一下山东建设工程质量工作有关情况。近年来，山东住房城乡建设系统认真落实监管职责，突出抓好关键环节，建设工程质量水平不断提升。

一、实施“四化管理”，提高监管效能

积极实施“四化管理”，推进质量监管全覆盖，把园区建设、限额以上村镇工程全部纳入监管范围，对工程规划、设计、施工、竣工验收等实行全过程质量监管，提升整体功能和建筑品质。 一是实行网格化管理。 将监管区域划网定格，逐个落实监管机构和监督人员，做到监管无缝隙、无遗漏。 二是实行差别化管理。 对管理水平高、信用好的企业，减少监管频次；对保障差、隐患多的项目，加大检查力度，实行挂牌督办；抓两头、促中间，科学配置监管资源，最大限度发挥监管效能。 三是实行标准化管理。 在施工现场设立工程实体样板，推行可视化技术交底，统一工艺标准，提高施工精度，规范施工行为。 四是实行信息化管理。 创新监管手段，对大中型项目实施远程监控；建立全省统一的工程质量检测信息管理系统，实现检测数据的实时传输、联网联控。

二、把好“四个关口”，强化专项治理

为摸清住宅工程质量常见问题现状，我们走访了3.5万住户，发放调查问卷1.6万份，分析质量投诉3800件,  明确了治理重点。最近，省政府专门召开会议进行部署，确定用3年时间基本解决住宅工程质量常见问题。 一是把好源头关。 建立建设单位组织、施工企业实施、监理单位管控、监督机构把关的防治体系。将常见问题防治目标纳入商品房销售合同，把治理要求列为工程招标的实质性条件，在招标文件和施工合同中予以明确。设计文件中增加防治专篇，工程定额中给予费用保障。科学确定合理工期，凡明显低于定额工期的，必须经专家论证，采取针对性措施后方可实施。 二是把好现场关。 实施质量监督抽样检测，委托第三方对实体结构质量进行随机抽检。建立材料推广目录和退市制度，施工现场设置材料样品库，加大对钢筋、预拌混凝土、砂石等的巡查抽测频次。 三是把好验收关。 积极引导物业和业主参与分户验收，监督机构按不少于住户总数10%的比例开展比对性复核。全面落实住宅小区综合验收制度，对规划执行、竣工验收、物业承验、地下管网等进行审查，不合格的不得交付使用。 四是把好使用关。 落实工程质量保修和维修赔付制度。规范房屋装修改造行为，鼓励新建住宅一次装修到位。建立建筑使用年限告知制度。实行房屋使用信息化管理，建立危房档案，加强排查鉴定，实施加固改造。

三、完善“四个体系”，提升保障能力

一是政策标准体系。 提请省政府出台了提升建筑质量、加强质量安全管理等政策文件，编制实施了42项质量安全标准，制定了130余条质量通病治理措施。 二是教育培训体系。 加大一线作业人员培训力度，累计培训各类注册执业师6.4万人次，培训农民工100余万人次。在第42届世界技能大赛中，我省获瓷砖贴面项目优胜奖。在最近全国建设行业职业技能竞赛中，我省获团体第一名。 三是质量责任体系。 出台了建筑工程质量责任终身制管理办法，在竣工工程显著位置镶刻责任铭牌，在建筑寿命期内参建单位及负责人承担终身责任。 四是市场诚信体系。 加大违法行为处罚力度，在今年执法检查中，381家企业受到行政处罚。对参建单位实行信用考核，并作为资质管理、招标投标、评先树优的重要依据。实施精品带动战略，落实优质优价、优质优先政策，累计创建鲁班奖142项、国家优质工程奖169项。

下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，继续完善政策措施，加大工作力度，推动全省建设工程质量再上新水平。