菏泽市认真贯彻全省推进粮食市场体系建设现场会精神

    全省推进粮食市场体系建设现场会召开后，菏泽市粮食局召开会议，传达贯彻全省推进粮食市场体系建设现场会精神，认真学习了国家粮食局卢景波副局长和省局杨丽丽局长在全省推进粮食市场体系建设现场会上的讲话。会议要求全市各级粮食部门要认真学习贯彻卢景波副局长和杨局长讲话精神，立足于全市粮食主产区优势，健全完善粮食流通体系，保障粮食供给，着力构建“收购便利、储存安全、供给稳定、价格平稳、质量可靠、调控有力”的粮食流通体系。会议确立了今后全市完善粮食市场体系建设的工作重点。

    一、发挥优势，着力推进我市粮食批发市场体系建设。围绕省局提出“构建一个平台、打通两大通道、抓好七个节点、发展十大园区”的粮食物流建设目标，确立了“发展一个节点、完善两大通道、规划三大园区“的粮食物流目标。一是发展一个节点。具体就是发挥菏泽作为节点城市的辐射带动作用。在粮食购销市场化的新形势下，菏泽市粮食流通业迅速发展，流通范围越来越广，在周边省市乃至全国的粮食流通中占据了非常重要的一环，是山东省重要的粮食物流节点城市之一。粮食吞吐量逐年增大，带动周边省市粮食流通的作用日益彰显，带动当地粮食经济发展的作用日益增强。目前我市已与除港澳台外的省、市、自治区建立了长期稳固的粮油贸易购销协作关系。二是参与打造大运河散粮航运走廊。充分利用沿大运河的优势大力发展内河散粮运输，向南可达江苏、浙江一带，水路运输运量大、成本低，优势明显。山东巨野顺达粮食物流中心6万吨标准仓已投入使用，配套建设粮食散粮运输专用泊位1个，总投资1200万元，设计能力为1000吨级码头。到2018年，完成巨野临港港口粮油产业园区建设，年实现大运河发运散粮80万吨以上。到2020年，年实现散粮航运流出量150万吨以上，大运河散粮航运走廊将成为黄淮海小麦流出通道的重要组成部分。三是黄淮海小麦流出通道园区建设。以菏泽市粮油中转储备库为主体，重点发展大型综合性物流园区，汇集周边粮源，外运小麦及面粉。按照省发改委等五部门“菏泽市作为全国重要商品粮基地，要依托京九和新石铁路货运枢纽，发挥仓储容量大的优势，打造北粮南运、鲁粮西出的集散中心”要求，建设铁路集装箱散粮装车点，汇集周边粮源，外运小麦及面粉，对接西南、西北粮食流出通道。四是积极开展大宗商品交易市场试点工作。根据山东省金融办公室鲁金办发〔2014〕18号《开展介于现货与期货之间的大宗商品交易市场试点工作的意见》文件精神，针对我市优质小麦和专用面粉等产品优势，积极做好大宗商品交易市场的统筹规划工作，科学统筹数量规模、品种结构和区域布局，不断健全市场功能，完善风险防控机制，争取在2018年前，利用3年左右的时间，建设一批功能完善、运作规范、特色鲜明、在全国有较强影响力的综合性和专业性的粮食大宗商品交易市场，初步构建起我市较为完善的粮食市场体系。五是积极做好华瑞高新产业园区建设。市粮食局拟规划选址在靠近铁路沿线和规划水运通航河道附近的规划用地区域，征地2000余亩，总投资规模35亿元，规划以粮食加工、高端食用植物油脂加工、杂粮及粮食食品加工三大高精深农产品加工区为主导产业，以粮油仓储、粮油批发市场交易、粮食期货交割、粮食物流产业、电子商务服务五大现代仓储物流商务为服务产业，进行高附加值产品的技术延伸、产品转化和档次提升。并结合市直企业的经营性质和行业门类，积极探索运用国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济形式，采取以国有控股为主多元化改革发展模式，争取至2020年，利用5年的时间，打造成集粮油精深加工、高端食品研发、光伏发电、电子商务、期货交割、批发交易、粮油仓储、物流配送、粮油质量检测、资源循环利用、信息服务等科技含量高、产业发展能力强，布局合理、配置高效、功能齐全的现代化“华瑞高新技术产业园区”。
    二、加强协作，完善现代粮食购销体系建设。一是实施基地化战略，奠定发展现代粮食加工基地的物质基础。以推广市直菏泽华瑞食品有限责任公司“订单农业”的做法，建立优质粮食订单生产基地，开展规模化、集约化订单经营。以山东华瑞现代农业公司为依托，积极开展土地流转，与农户、农业科技部门加强联合，创新产业化模式，切实推进产加销一条龙、贸工农一体化，促进农业产业结构调整，实现粮源品质的优化。二是实施集团化战略，打造现代粮食流通产业发展的强势主体。与国际国内大企业、大集团联络，迅速扩大本地粮食产业规模；与高等院校、科研院所联姻，迅速提升本地粮食产业实力；与相近企业、关联企业联系，实现资源共享、优势互补、对接双赢、共同发展的目标。三是实施企业联合战略，积极引导市直企业“退城进郊”。探索新模式，购买民营企业及基层粮所仓房设施，减少企业成本，使资源得到有效配置。
    三、关注民生，健全粮油零售市场供应体系建设。一是完善粮食零售市场供应网络。以完善发展粮食应急体系建设为依托，3年内健全城镇粮食零售市场供应网络，大力发展超市、便民连锁店等，积极发挥城镇集贸市场粮食供应作用，以满足城镇居民日常粮食消费需求。二是实施粮食主食化建设。以实施“放心粮油”工程、“居民厨房工程”为依托，大力发展城市粮油连锁示范店、农村粮油服务社、粮食应急供应点等，以规范市场交易和健全市场供应网络为重点，形成网点方便、质量安全、环境良好、诚信规范的零售市场体系。三是完成军民粮油食品的统一配送。以市粮食局直属军粮供应站为主体，以菏泽华瑞食品有限公司，菏泽华瑞油脂有限公司、绿源食品总公司配送网络为补充，组建我市粮油配送中心，完成全市军民粮油食品的统一配送。计划3年内在市政府驻地牡丹区建设或规范改造1个市级“放心粮油”配送中心，在9个县区政府驻地建设或规范改造9个县级“放心粮油”配送中心，在城市社区和农村建设或规范改造168个骨干示范店和2000个连锁经销店，初步形成规模化、网络化、信息化、规范化的“放心粮油”经营网络，实现“放心粮油”城乡全覆盖。
    四、健全网络，完善粮油市场信息体系建设。认真落实中央和省关于“加强农产品电子商务平台建设”的要求，紧密结合粮食行业特点，深入探索粮食电子商务发展的路径方法，大力发展粮食电子商务，吸引粮食龙头企业、零售商和电商企业加快进入粮食流通领域。加强粮食市场信息的沟通和监控，适时监测粮油市场价格和供求形势，提高对粮油市场变化的快速反应能力，提高粮食市场信息采集、分析、预测水平，及时了解和掌握全国、全省、全市粮食政策及粮食市场行情，及时向粮食生产者、经营者提供粮油供求、价格信息，引导粮食生产者合理调整种植结构，增加种粮效益，帮助粮食经营者准确把握供求及价格动态，增加企业效益。
    五、履行职责，切实加强粮食市场监管体系建设。加强对取得粮食收购资格经营者的指导、服务和监管，完善粮食市场准入、交易、退出和监管等粮食市场规则，消除市场中的无序竞争和违规行为。充分发挥粮食行业协会等中介组织作用，加强行业自律和信用评价，促进粮食市场健康发展。建立健全粮食经营者诚信档案制度，建立自我约束、自我完善的管理运行机制，提高市场管理水平。完善粮食质量检测系统，建立健全粮食质量标准、检验监测体系，加强粮食质量安全监督检查和粮食产品流通跟踪，完善粮食库存代码识别体系和质量追溯制度，严禁不符合质量和卫生标准的粮食流入口粮市场。