跨城黑车抢客 济南都市圈“黄金线”如何拉回客源
15日，济南长途汽车总站附近，等客的黑出租排成队。 记者高歌 摄
曾经，以济南为中心，200公里半径内，济南来往高唐、茌平、临清、夏津、莱芜等地的城际客运堪称“黄金线”。然而，近年来，由于跨城黑车活动日益频繁，昔日的热门线路如今步履维艰。如何挽回被黑车抢走的客源，“莱芜城际公交”经验能否照搬复制?“黄金线”正规军期待这一困境尽快破题。
目击拥有呼叫台，当街揽活
“交通医院那边有个黑车集散地，正对着济南长途汽车总站的西门。好多次我经过时都能看到外地牌照的出租车停在路边，出租车司机就在街头揽活议价。”近日，本报接到读者反映，在各地严打黑车的政策下，仍有相当数量的黑车活跃在“6+ 1”经济圈，甚至在大型客运枢纽附近公然拉客。
14日下午，记者走访车站时看到，一辆济南至聊城的大巴正在出站，37座大巴上只有11个客人。运营方告诉记者，9月中旬本是客运回升的阶段，过去黑车没那么多时，一天的发送量能达到五六百人，但是如今，即使黄金周将近，客流增加并不明显，“这个点走的车不超过15人，很长时间以来都是这个水平。赶上淡季的时候，一辆车只有五六个乘客，甚至还有过跑空车的情况。”
与之形成鲜明对比的是黑车生意的火爆。在济南市长途汽车总站、济南火车站等枢纽外，从事跨城客运的黑车藏身在街角巷间。在互联网上，往来周边城市的黑车中介业务繁忙。业内人士透露，跨城黑车运营由来已久，但从未形成气候。直到最近六七年间，黑车中介引入“呼叫台”后，规模才壮大了起来。在济南周边的黑车市场中，首个使用“呼叫台”的是济莱线，在“呼叫台”的组织下，黑车很快形成规模，济莱线客运首当其冲被挤占，线路几乎被逼停。随后，“莱芜呼叫台”经验在距离济南200公里以内的短途线路大量复制，济南至茌平、高唐、临清、夏津等地的客运均不同程度染“黑”，正规客运线路经营日益惨淡。暴利跑黑车一个月回本
黑车逼停客运线的一大关键在于价格。以济南至临清为例，长途客运票价为47元，黑车单程为50元，两者票价差别不大，但黑车乘坐人数更少，且能提供“门到门”接送，免去了旅客的交通周转费用，在价格方面更具优势。
长途客运与黑车的盈利之争从来都不在一个起跑点上。正规长途客运接受严格的监督和管理。买一辆车五六十万，只能开七年，每天折旧费就不少钱;驾驶员都是高标准的，工资也挺高;每天油气费和高速费约500元;安装车载监控、座位安全带，国家对车辆硬件的要求越来越高，投入资金也越来越多;各类税费至少占到收入1/3。这样大致估算下来，车辆上座率50%以上，长途客运才能保本。
与此相比，黑车几乎成了“无本的生意”。目前，济南的跨城黑车有两类，一类是本地或外地的私家车，一类是挂外地牌照的“出租车”，数量以后者居多。所谓外地“出租车”也有两种，一是在外地运营的真出租，一是济南报废的“假出租”。记者了解到，这些车大都改成了烧气的，而且还不走高速，每天往返的通行费、燃气费以及餐费至多100元。
“很多黑出租本身就是二手车或者要报废的车,值不了几千块钱。按每天拉4个人往返计算，去掉100元成本，一个月回本完全不成问题。”交通系统内部人士披露。隐患隐蔽性强、危害更大
网友“小玲”是临清人，在济南工作。2013年春季，她乘坐黑车回临清，曾被司机中途甩客。“济南到临清，拼车走的话，两边‘门到门’，通常一个人50块。我走的那次，快到春节了，前一天还下了雪，订车的时候，中介没说涨价的事，等到司机拉上我了，他坐地起价，开口就要100块，不然不走。我想人都上车了，再折腾费时费力，只好答应了。没想到，刚进临清，司机又推说，雪下得太大，车子走不动了，把人放到半路就走了。”说起这段经历，她仍有点愤怒，也很后怕。
“黑车大肆攻占客运‘黄金线’，不过是最近两三年的事。据我们了解，重大车祸应该还没有，但车辆剐蹭、消费纠纷、乘客轻伤之类的小事故一直没断过。一旦发生事故，黑车旅客的维权是没有保障的。黑车的安全隐患是多重的，首先，车辆没有合法运营手续，其次，司机资质也没有审查，没有人来监督管理，而且，一辆车四到六个人，哪怕司机没存坏心，但万一乘客中存在危险人物，全车人的安危也将受到威胁。黑三轮、黑摩的乱在表面，乱在短途，跨城黑车隐蔽性强，活动空间更大，一旦发生事故，造成的危害也更大，理应得到更密切的关注和更严格的管理。”一位交通系统管理人员表示。对策城际公交能否破题?
打击黑车已成为经济圈各市的共识。2011年至今，济南市客管中心共处理1500多辆非法营运的车辆。另据聊城消息，2014年上半年，仅阳谷县就出动执法人员1260人次，执法车辆360台次，共查处“黑车”23辆，查处纠正其他客运违法行为13起。然而，在重拳之下，仍有黑车猖獗活动。
如何处罚跨城黑车仍处在模糊地带。根据《济南市城市客运出租汽车管理条例》，未取得出租汽车运营证从事出租汽车经营的，处以5000元至30000元罚款，没收非法所得;经处罚仍继续非法从事出租汽车运营的，处30000元至150000元罚款，没收违法所得。然而，对于在济南非法经营的外地出租车，或在异地非法经营的济南出租车，这一条例是否适用，目前尚未有明确界定。
非法营运的界定也存在困难，要么能现场抓到现金交易,要么有乘客愿意作证。“很多时候，明知道这辆车是黑车，但是因为没有足够的证据，依然难以查处。”客管中心一位工作人员说。
随着省会城市群经济圈日益发展，济南与周边城市的来往日益密切，跨城黑车非法运营的危害也日益凸显。“济莱是第一个黑车重灾区，也是第一个尝试用城际公交拉回客流的。这次莱芜的成功经验能否复制，帮助曾经的‘黄金线’拉回客流，我们跑长途客运的都很期待。这不是一个城市的事，我们期待七城一起行动，抱团突围。”一位客运业者表示。