踏时代步伐 树惠民标杆

编者按 ： 2014年10月20日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，标志着国家体育发展战略的转移。《意见》指出，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。作为开展公共体育服务的重要物质基础，大型体育场馆担当的重要作用不言而喻。山东省体育中心作为省属大型体育场馆，近两年积极围绕“促进群众体育和竞技体育全面发展”和构建全民健身公共服务体系的目标要求，最大限度发挥场地设施的作用，不断加大全民健身免费开放力度，持续提升基本公共服务能力和管理运营水平，全力打造“全民健身基地”，争创“国家全民健身示范基地”，建设“人民满意的省体育中心”。

近9000平方米的篮球主题公园、投入200万元更换的体育场内场塑胶跑道、1500平方米的健身长廊、8000平方米的足球主题公园、10000平方米的室外毽球、羽毛球和广场舞场地……位于济南市中心区域的山东省体育中心（以下简称“省体”）自2012年5月开始，在短短的两年多时间里开发建设完善了近30000平方米的免费健身区域，全年吸引百余万人次参加体育锻炼。延续了20多年的以“体育竞赛、经营创收、全民健身”为主要任务的运营模式被彻底颠覆，“退商还体、还体于民、服务大众”唱响了场馆运营的主旋律。

在“惠民”上出实招

省体免费健身空间赢民心

周末的省体车水马龙、人流如织，来自四面八方的健身爱好者们是这里绝对的主角。记者在新开放不久的体育场北广场毽球、羽毛球室外场地上看到，济南毽球协会的社区毽球赛已经摆开架势，开始了对战，一二百人的参赛规模令北广场的健身氛围极其浓厚。7点钟刚过，体育场内场塑胶跑道，早早来晨练的市民已是满头汗水，神清气爽地准备离开。与体育场一路之隔的南北两片篮球主题公园，学生、老年人、上班族等各路篮球爱好者陆续进场；转到体育场南面的健身长廊和足球主题公园，同样是络绎不绝的健身人流。

据了解，省体体育场内场塑胶跑道是目前国内唯一一块向社会全天免费开放的省属体育场塑胶场地，从2013年8月1日敞开大门免费开放至今，共接待健身群众十多万人次。今年8月份建成开放的足球主题公园，共有6块五人制人造草坪足球场，全部按照中国足协规定的五人制人造草坪足球场地标准建设，是目前山东省场地规模最大、建设标准最高的室外五人制足球公益场地。毽球、羽毛球室外场地共两大片，同样是采用国内最先进的设施。加上之前免费开放的乒乓球、广场舞、健身路径等区域，省体已形成篮球、足球、乒乓球、毽球、羽毛球，以及太极拳、健身舞等热门健身项目为一体的“免费健身圈”。

从2012年5月前，仅有一个300平方米的健身路径区域，到如今的近3万平方米的多功能、高规格的健身圈，省体实现了全民健身公共服务的跨越式发展。据统计，自2012年以来，到省体的场馆、健身场地以及大院区域参加健身、休闲的人数连年递增，2013年达到100万人次以上，今年预计将超过130万人次。

省体退休的老同志丁水源对记者说：“当年捐建省体我也出过一份力，省体的建设发展我也尽过心。以省体所处的区域，及省体的省属性质角度来说，不论是以往搞竞技体育、经营创收，还是近几年重点搞全民健身，意识都是超前的，是走在前面的，也是紧跟形势的，更是深受百姓盛赞的。前些天我在省体大院里活动，许多健身者都说，中央搞群众路线教育，我们看啊，省体育局转变得最好，我们健身都不用花钱了，这在省体我们感受的最多！”

在“品质”上做文章

为大众提供最优质健身服务

毫无疑问，省体不断建设完善的免费健身场地区域像篮球主题公园、足球主题公园等，都堪称国内一流。在硬件设施不断提档升级的情况下，他们思谋的是如何进一步在品质上做文章，如何提供最优质的健身服务。

健身场地一开放，各种各样的问题接踵而来。作为管理者，省体也是摸着石头过河，边开放边摸索边总结经验。开放时间？根据百姓需求和项目特点设定、调整，从5点半到21点，各场地每天开放时长都在12小时以上。场地管理？设立了值班室，制定了场地、人员管理规章制度和领导干部带班制度，外聘了近50名热爱体育、喜欢健身的公益性场地开放管理者。安全问题？按照公安部门要求完善各健身场地的监控、广播设备。应急急救？定期邀请医学专家进行急救培训，场地配备简单救护设备。承接大型活动和运动会怎么通知？在体育场西南出入口设置了LED显示屏，并提前7天在省体育局官方网站和微博发布通告。大老远带着孙子到省体健身的李建国老人说：“省体提前网上通知的做法挺好的，考虑得挺周全。”

体育场周边广场既是各类商家的聚集地，也是众多健身爱好者的活动站点。为了给健身群众开辟专享的健身活动区域，中心党委经过充分调研论证，对体育场西、北广场进行了合理规划，并兴建了羽毛球、毽球场和露天舞池等健身场地。“光清理广场就用了两个月的时间，有的车辆在此一停就是好几个月，最后在交警部门的配合下才完成的。”省体工作人员介绍说，在广场上还精心设置了密集的减速带，以保证健身人群的安全。

位于体育场西南侧的健身长廊，当初是空调外机放置地，这个2000平方米的区域杂草丛生、垃圾遍地。建设成健身长廊后，不仅为百姓提供了一处舒适、方便的健身之地，还打通了周边道路与省体的一个通道，而且扮靓了环境。

省体相关负责人说，他们在整合资源、优选健身项目、精心规划设计场地等过程中，始终坚持做一个项目就形成一个亮点，做一个项目就形成一定规模，做一个项目就广受民众喜爱，要起到标杆作用，要达到示范效应。在场地管理和服务中，他们不断总结经验和教训，完善管理模式和服务体系，以极大的工作热情和极高的工作标准服务健身群众，努力营造出积极、健康、阳光、向上的健身气氛。

常说群众健身无小事，省体力争每一处细节都想到并做实，积极维护好山东体育这个“服务窗口”形象，力求让每个健身市民开心而来，舒心而归。

在“谋变”上有思路

把服务全民健身摆在首位

刘经遥老人在省体放风筝已经有七个年头，他记忆中的省体和绝大多数山东人记忆中差不多——多与体育赛事和大型活动有关：从1988年全国第一届城市运动会，到鲁能足球联赛、黄金男篮联赛、2004年亚洲杯、2009年全运会足球赛以及多场文艺演唱会等，都在此举行。

刚在体育场塑胶跑道走完25圈的于兴武告诉记者，“我是鲁能泰山足球队的铁杆粉丝，虽然球队主场不在这里了，但是跟我同样有‘圣体’情节的大有人在。从1994年到2012年19年不间断，可以说是省体陪伴着山东足球在成长，也是在省体这个福地，才有了4次顶级联赛冠军、4次足协杯冠军、1次中超冠军，一座座冠军奖杯见证着省体和足球的甜蜜！”

省体游泳馆门口悬挂着一块牌匾——国家体育总局2008年5月授予的“山东省体育中心国家跳水训练基地”。坚持游泳健身20多年的马鸣一边擦拭头发一边说，“省体可是个福地宝地，我们见过一批批跳水的国宝们在这里训练，好像每次奥运会什么的世界大赛前著名的‘梦之队’都在这里训练。”游泳馆工作人员介绍说“中国国家跳水队与省体育中心结缘是从1988年汉城奥运会开始的，至今已合作了26年了。现在我们正在根据国家跳水队的要求升级改造馆内的设施。”

的确，在2012年之前，省体“一场两馆”的重点工作主要就是保障专业比赛、训练和大型文体活动，体育竞赛和经营创收功能远远超过了服务全民健身。省体为竞技体育的赛事服务所做出的贡献不可磨灭。然而，时移世易，从篮球主题公园南区免费开放开始，除了继续保持和提升“一场两馆”以往的服务功能外，省体开始在体育场地的挖潜、建设和免费开放上探索创新。

“省体可以说是寸土寸金，要拿这些场地承接商业活动，不愁没客户。”这种情况下，省体“变脸”动力源泉在哪里？省体相关负责人说，我们觉得把主要精力放在为市民提供公共体育服务、打造全民健身基地，意义更大。省体是山东唯一一家承担服务全民健身任务的省建体育场馆，建于上世纪七八十年代的老体育场馆如何满足新时期特别是民众的健身热情和健身需求，始终是我们研究的一个重大课题。党的十八大提出‘广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展’，在贯彻落实中，省体育局党组提出，要促进山东体育可持续发展，必须处理好继承和‘调转创’的关系，正是来自上层的指示精神引导我们破了题，明确了方向，明晰了工作思路。

2013年初，省体加快转变运营思路，研究确立了新定位和新目标，并在党员和干部职工中开展了“更新观念，勇于开拓”大讨论活动。党员和干部职工对省体新定位、新目标的认识经历了一个逐步转变、统一和深化的过程。从开始的党员服从、党员带动，到2013年底的干部职工的主动献计献策。干部职工们不断增强的奉献精神和服务意识，充分体现出了他们“以变应变、追求革新”的勇气和意志。

在2011-2015年发展规划中，省体将“竞技体育、经营创收、全民健身”老三项任务调整扩充为“全民健身、赛事服务、场馆经营、体育产业、体育文化、驻训保障”六项任务，确定了多元化的运营格局。

全民健身被列为省体发展的第一项重要任务。中心党委确立了打造“全民健身基地”、争创“国家全民健身示范基地”、建设“人民满意的省体育中心”的新的目标任务。在后奥运、后全运时代，省体始终在努力探索和实践省属体育场馆服务全民健身独具特色的新型运营模式，几年来一直致力于建设硬件、提升功能、加强软件、完善服务四个方面的工作，稳扎稳打、一步一个脚印，取得有目共睹的良好成效。省体相关负责人说：“2013年底和2014年初，国家体育总局等八部委《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》和国家体育总局、财政部《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》出台，我们的思路和做法是完全相符的，也更加坚定了我们的信心！”

在省体北门标志塔下的环形石碑上，密密麻麻镌刻着建设单位和个人捐款者的名字，它标志着这是一座集全省人民智慧和财力、物力、人力而凝聚成的“人民的体育中心”。正如常年在省体健身的陈洪所言：“省体时下‘还体于民’正逢其时、天经地义，这是一次真正意义上的体育本质的回归。”

在“广度”上加力度

经营反哺开放统筹兼顾解难题

今年12月份体育场西侧最后两家汽车销售商的铺面租赁合同将到期，他们也将消失在省体的版图上。整个体育场西侧的2000余平方米的铺面房将全部重新规划使用：省体育局将在此建设一个1200平方米的山东体育产业展览展示中心；省体将建设一个400平米的综合器械健身中心和一个400平米的国民体质监测中心。建成后，综合器械健身中心将聘请社会体育指导员，为健身群众提供科学有效的健身指导，国民体质监测将采取免费的形式，为市民科学健身提供科学依据。这无疑将进一步完善省体全民健身基地的功能。

2014-2015赛季全国CBA联赛，省体体育馆将以“山东高速大球馆”的新形象，成为山东高速男篮的主场，新增加的181米的环绕LED显示屏同时投入使用。对于省体，山东男篮有着特殊的情感，2012-2013赛季，球队正是在这里创造了联赛亚军的辉煌成绩，但省体的优质服务才是对球队最大的吸引力。高速集团接手球队后，与省体进行了全面战略性合作，集吃、住、训、赛一体，无形资产开发和有形服务有机结合。男篮的回归必将又为省体增添无限的人气。让大众享受优质的体育赛事也是“办人民满意体育中心”的题中之义。

省体相关负责人介绍说，“近几年，我们下大力气探索、创新、实践场馆运营的新路子，中心党委确立了四点主要运营思路，最大限度地突出体育场馆的公益性功能，即体育竞赛服务保基本费用，全民健身运动会项目低成本收费，文化商业活动按市场规律收费，室外体育场地和广场区域健身活动全免费。最大程度地压缩非体商业空间，增加体育运营份额，当非体商业运营同体育运营发生矛盾时，我们会坚定不移地将体育运营摆在首要位置。”

省体最大限度地“退商还体”，靠什么支撑这么大力度的免费开放呢？省体相关负责人说，“在新形势下，我们一直在做‘调转创’的工作，由易到难，由点到面，由表到里，不断探索新路，积累经验。在保持经营创收优势的基础上，我们每年从创收经费中拿出三分之一的份额用于服务全民健身，较好地解决了开放与经营的难题。在中心党委看来，拿出公益场馆收入反哺公益健身，花再多的钱也是值得的。”

现如今，省体围绕“以体为主，满足健身大众多元化需求”的原则而正在全力打造布局科学合理，面貌别具一格的“全民健身基地”。南北中轴，是篮球主题公园、足球主题公园、全民健身长廊等公益性室外全民健身区域；体育场，体育馆，游泳馆三个单体“三足鼎立”，是大型赛事、全民健身运动会、大型活动等组织承办区域；场馆内是传统品牌全民健身项目区域；东南部临济南市马鞍山下的商业街，是休闲商业区域。放眼望去，省体与周边环境衔接自然、和谐，美丽多彩，一如健身大众欢娱的笑魇。

展望未来，省体的目标是建成与体育强省目标建设相适应、结构布局比较合理、运行机制相对完善、切实符合社会需要的以体为本、体现公益，依托场馆、全面发展的特色全民健身基地。

“凝聚正能量，点亮健康路，磨砺务实风，助推中国梦”，正如省体体育馆上方悬挂的这条醒目的标语一般，作为山东省体育场馆发展方向、运营模式的引领示范者和探索者，新时期，他们依旧勇立潮头、引领新风，高高树起了“场馆惠民”标杆。