山东公安边防凝心聚力推进海防建设 海岸岛一体 陆海空衔接 军警民联动

4月18日，山东省海防工作座谈会在烟台召开，山东公安边防总队实施的“海上党旗红”工程、“万里海疆·万里书香”文化工程、海陆一体化立体防控体系建设等举措受到与会领导肯定。近年来，山东公安边防总队围绕“巩固海防、保障开放、维护稳定、服务发展”的总目标，着力构建“两大工程”、“一个体系”，积极推动海岸岛一体、陆海空衔接、军警民联动的海防建设，有力地维护了沿海地区安全和社会稳定。

政治安边，船行万里党旗红

2013年以来，山东公安边防总队把“海上党旗红”工程作为加强海上党建工作的有力抓手，按照“同一船籍港、同一作业区、同一居住地”原则，将全省5000余名流动渔民党员分别编入75个“海上流动党支部”，本着“渔船协同作业”原则划分207个“党小组”，在渔港设立87个“流动党员之家”，形成“处处有堡垒、人人是哨兵”的局面。

“‘海上流动党支部’大大增强了渔民党员的归属感、光荣感和责任感，汇聚起了他们在政策宣传、信息搜集、打击海上违法犯罪、海上救助等方面的力量，做到了有党员的地方就有作用发挥。”山东公安边防总队总队长王永成认为，实施“海上党旗红”工程是政治安边的题中应有之义。

山东公安边防总队通过实施“海上党旗红”工程，把4.6万艘渔船的5000余名党员组织发动起来，最大限度地发挥基层党组织和渔船民党员在海上维稳、服务群众和地方经济发展等方面的作用，重点打造“发展渔业经济的生产队、化解矛盾纠纷的服务队、维护海上秩序的治安队、海上联动抢险的救援队、海上民兵力量的战斗队”，为海防建设打造坚强的海上战斗堡垒，全力护航山东经济“蓝色动脉”。

文化固边，书香馥郁固海疆

今年全国两会期间，在烟台市芝罘岛海疆边防书屋，“两会安保，人人尽责”的维稳安全大讨论活动气氛热烈。边防民警充当法制员，牵头组织，驻岛群众争做“主人翁”建言献策，警民联动强边固防的格局愈发巩固。

而就在几年前，很多海岛由于地处偏远，辖区主流思想和先进文化空间被挤压、影响被削弱的风险成为山东公安边防总队维护沿海地区意识形态安全亟待解决的问题。2013年，山东公安边防总队探索实施“万里海疆·万里书香”文化工程，真正使文化“软实力”发挥“硬作用”。

“万里海疆·万里书香”文化工程实施三年来，山东公安边防总队在渔港、海上养殖区、外来务工人员集中区域建立“海疆边防书屋”、“数字文化服务站”110个，配套开展全民读书、文化下乡等活动，把“海疆书香”建成海防一线“军警民融合发展的新平台、爱国主义教育的新基地、信息预警的新堡垒、培育文明新风的新阵地”。

立体控边，全线设防筑堡垒

深入开展“破案追逃攻坚”、“海上秩序集中整治”等专项行动，破获各类海上案件354起，查处违规船舶3131艘次。同时，深化爱民固边模范创建活动，22个乡镇被评为市级文明乡镇，292个村被市级以上党委、政府评为新农村建设示范村……去年以来，山东海防建设既有细致周密的系统谋划，又有步步为营的逐步推进，更有攻坚克难的重点突破。

山东公安边防总队按照“稳边、管岛、控海”的思路，全力构筑“一链一网一带一平台”海陆一体化立体防控体系。构筑平安岛链，把海岛作为治海管海的前沿基点，在有常驻居民岛屿新增边防派出所，在有暂住人口居民岛上设立警务室，在重点无人岛上建立监控设施，80个重点监控岛逐步增设监控设施，其他海岛纳入管控范围，由管控核心岛串联形成管控岛链。推行网格化海域管控，依托海域渔区设置和核心岛管控，划分463个网格，把海岛、港口、码头、船舶、渔船民等全部纳入网格管理，形成管岛与管海、管人与管船、控点与保面相结合的网格化警务模式。打造沿海平安带，把陆地辖区作为维稳主阵地，巩固爱民固边模范县、民警兼村官、群防群治成果，加大海岸一线警力投放，强化治安防范打击，形成全线设防、全面管控大格局。搭建实战化指挥平台，以科技为支撑建成总队、支队、勤务指挥室、移动单兵四级贯通的实战化指挥体系，全面打造海陆一体、统一指挥、高效顺畅的实战化指挥平台。