运营商"付费进场"垄断 装谁家宽带居民说了不算

08.06.2015  11:47
  电信行业提速降费近期成为社会热词,既蕴含着来自中央的要求,也承载着基层百姓的期盼。然而,记者日前调查发现,不少小区存在“门难进”的现象,宽带运营商要“付费进场”,进入后却相对垄断了小区的宽带资源,形成了不充分的市场竞争,导致消费者在议价能力上处于弱势地位,运营商自身提速降费动力不足。

  □本报记者 李媛

  装谁家宽带居民说了不算

  最近,家住青岛香榭兰庭小区的高女士,因为家里网速问题闹得心烦。搬进小区时她被告知只能安装电信宽带,可用了一段时间发现网速太慢,就想改用联通宽带。然而,联通工作人员答复说无法给高女士办理宽带业务。问及原因,该工作人员表示此前跟小区物业沟通过很多次,都不让联通进入小区铺设线路。

  高女士联系了运营商、开发商、物业三方,最终问题并没解决,联通、广电的宽带都无法安装。与高女士有相同遭遇的人并不在少数。4月份有青岛市民在媒体上反映,自家位于巨峰路的万达悦公馆和海右重华的两处住房,前者只能安装电信网络,后者只能安装移动宽带,小区业主们多次反映并跟电信、联通等运营商咨询,得到的答复都是小区物业不准其进入埋线。

  装宽带“被做主”的小区比比皆是。有网友作了调查,在青岛,像天山小区、海大父山小区公寓、春和景明二期、保利百合花园、鲁信含章等几十个小区都只规定了一家运营商,居民别无选择。

  小区垄断源于“进场费

  一位电信行业业内人士坦言,不止青岛,国内众多城市都存在上述问题。究其原因,是小区物业或开发商从中作梗收取“进场费”。香榭兰庭小区物业的一名工作人员透露说,之所以只有电信一家运营商,是因为其交纳了“进场费”,物业公司才会拒绝其他运营商。

  在青岛,常用的家用宽带主要有中国电信、中国联通、中国移动、山东有线以及长城宽带。记者咨询了其中几家,以单纯新入网宽带业务为例,包年宽带10M速度的电信收770元,联通年收费1035元,移动收600元,有线宽带要836元。

  “老百姓根本没有机会去选择更加优惠、更适合自己的宽带产品。”香榭兰庭小区居民邵林峰坦言,不交进场费,一家垄断没有了市场竞争,运营商就没有了改善宽带产品的动力,网速肯定提不上去;交了进场费,运营商最终还是会把成本转嫁到消费者身上,降费也不可能实现。

  自由选择困难重重

  小区居民安装宽带,到底能不能自己说了算呢?

  早在2007年,当时的工信部和建设部就下发通知,要求住宅小区及商住楼的通信管道和楼内通信暗管、暗线同步建设,并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间,建成后统一移交给业主。

  2013年,工信部和住建部又联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准,保障用户自由选择运营商的权利。

  随后,青岛市也出台了《关于加快推进光纤到户建设的意见》,明确要求光纤宽带网络运营企业应共享使用、共同维护光纤宽带网络配套设施,不得与房地产开发建设企业、物业服务企业就接入、使用配套设施签订垄断性协议,不得以任何方式限制用户自由选择运营企业服务的权利。