适应新常态 定位新审计

  乐陵市审计局    姚士君

        2015年以来，乐陵市审计局围绕上级审计工作和地方党委政府工作安排，千方百计提高工作质效、做好监督、降低风险。认真领会刘家义审计长“国家利益捍卫者、公共资金守护者、权利运行‘紧箍咒’、反腐利剑和深化改革‘催化剂’”的审计定位。发挥职能成为护航一方经济健康发展的一剂良药，维护地方政治生态清正廉洁的涤浊清风。

  一是约束用权，扎紧权力的笼子。随着该市具有行政审批权限的单位全部集中办公，政府权力的运行将更加透明公开。领导与权力，过去看似密不可分的两个词汇，将通过监督和法制有机联系起来，真正实现“权为民作用，情为民所系，利为民所谋”。该局副局长陈光说：“政府权力清单的公布，不仅使用权单位处在社会群众的监督之下，也使审计工作贴近百姓民生，更放方便群众对审计进行指导帮助——监督权力合规运行、评价权力执行效果、关注权力行使漏洞，这是新形势下审计工作的重中之重。”

二是强化监督，管好发展之本。干部是地方发展最大的资源，但是在快速发展转型期，难免会出现大大小小的问题。作为对干部进行监督履职的有效方式，经济责任审计从过程和结果上对干部的“勤能绩效廉”各个方面都做出了具体评价和约束。在干部用人上，不仅审查“伯乐”还要审查“千里马”，把好党政领导干部的选人、用人关。“以为定位，有为有位”，从根本上正本清源，才能在规矩下将人的主观能动性发挥到最大。监督好新常态下的履职尽责情况，既不能放任干部“任性用权”，也不能对懈怠工作，在其位不谋其政的干部睁一只眼，闭一只眼，当官不干事，本身就是一种腐败。“民以食为天，官以民为本”，管好干部，是从人本的角度实现国家治理的一条途径。管好干部、用好干部、约束好干部，是审计部门协助地方党委、政府，组织部门对党政一把手进行履职评价的重要工作。在严格干部廉洁从政上，通过接受线索举报、全过程规范监督决策行为，多渠道杜绝“暗箱操作”，划定干部严守“清白做人，干净做事”的防线。

三是精打细算，严把资金使用绩效。财政资金的使用绩效一直是地方审计的难点，资金量大，涉及工程面复杂，财力投入范围广，有的还需要有造价、评估等专业技术人员介入。随着上级审计培训和指导力度的加大，越来越多的审计方式方法将逐渐被运用到实践中，在财政资金增量、存量管理上将更加科学规范，对财政资金投放使用的监督也更加细化到位。审计部门将重点关注基础设施、科技教育、养老医疗等事关民生的政府投资项目，对不规范资金顺着资金链一查到底、揪住不放，确保国家的每一分钱都花到刀刃上，每一块钱都能发挥应有的效益。

四是补漏查缺，从内控抓风险防范。审计的监督检查就是要使各单位把制度从“墙上”真正搬到“身上”。制度不是束之高阁的圣经，也不是庙门之上的观物，现在有些单位应付什么检查就突击海补什么样的文件；还有的有制度不执行，或者执行起来有偏差；再有甚者领导人一张嘴什么都能说过去，装订几张纸走走形式。鲁迅先生说“这世上本没有路，走的人多了也便成了路”，这句话用在这里就是“不是没有制度，有制度都不执行也就没了制度”。“蠹众木折，隙大墙坏”，对内控制度的检查和规范，是帮助单位添堵虫眼，防止蚁穴溃堤的关键。

新常态下面临着新机遇，新发展下会出现新问题，以壮士断腕的勇气推动改革，用滚石上山的毅力聚力发展，用不惧权势的决心坐阵监督，新审计的时代即将到来。