遥墙16名机关干部被担保借贷 职务行为变成个人债务
机关干部展示当年的担保借贷政府承诺书。(记者 杨宁 摄)
8号路旁残缺的大棚砖墙外，成了村民的放养草场。(杨宁 摄)
今年50岁有余的赵爱东哭起来很无助。2001年，她和其他15名遥墙镇政府机关干部一样，被卷入一场镇上发展特色食用菌产业的大潮之中。他们作为包村干部被下派到镇属大杜家村和马官寨村，在行政命令和政府承诺下，被要求为两个村分别担保贷款20万元和40万元作为发展启动资金。
如今，14年过去了，他们却成了被告。
今年5月14日，为马官寨村担保贷款的9名机关干部被法院判决承担连带保证责任，执行通知书都送达了。包括赵爱东在内的另外7名机关干部也已收到法院传票，将于今年11月开庭。
16名机关干部如梦初醒：怎么回事，当年的职务行为怎么成了个人债务?2005年5月17日，遥墙镇政府曾承诺：“由此而引起的法律纠纷和一切经济责任由遥墙镇人民政府承担，与机关干部担保者无任何牵连。”
16名机关干部成被告
2001年，赵爱东在当时的遥墙镇计划生育服务站工作，孙德英是她的同事。两人都在包村并为大杜家村担保借贷的7名机关干部之列，另外5人分别为当时在遥墙镇政府工作的聂福祥和时东钢，在团委工作的陈明和在计划生育委员会工作的钱凤英和张文苹。
今年7月27日，他们都收到了来自历城区人民法院的开庭传票。《起诉状》显示，原告济南农村商业银行股份有限公司历城支行(原历城区农村信用合作联社)诉被告济南康诺生物技术开发有限公司和以上7名机关干部，请求判令济南康诺生物技术开发有限公司归还借款本息422300元(本金20万元、利息222300元)，7名机关干部承担连带清偿责任。
赵爱东等7人表示，此次诉讼源于2001年的一次担保借贷，所担保对象是当时包村的大杜家村龙头企业济南杜氏食用菌开发有限公司(现更名为济南康诺生物技术开发有限公司)，当时借贷本金为20万元。
与他们同样包村并为邻村马官寨村担保贷款的9名机关干部，此前已被法院判决承担连带清偿责任，判决于今年5月14日生效。
据了解，从2001年起，为马官寨村担保贷款的包括时任遥墙镇副镇长韩士春、赵书利，还有当时在遥墙办事处工作的陈卫、季馨玉、李强、周贵文、张丽和在计划生育委员会的李玉君以及在遥墙镇政府打字社工作的刘芳。他们担保贷款的是马官寨村的庆岭食用菌研究所，借贷本金40万元，截至2014年3月20日，该借贷本息已达671932元。
“被担保”借贷
14年过去了，赵爱东等7名曾在大杜家村包村并担保贷款的机关干部都已调离或在遥墙镇政府机关退休，邻村马官寨村的9名包村干部中也只剩下4人还在遥墙街道办事处(2010年，遥墙镇撤销，设立遥墙街道办事处和临港街道办事处)工作。而一场担保借贷官司不得不让他们再次与曾经的遥墙镇发生关联。
16名机关干部均表示，当年他们是“被担保”借贷的。据称，2001年遥墙镇举全镇之力发展特色食用菌产业，济南市农业局有扶持资金。由于当时下派包村和产业启动时扶持资金尚未到位，于是当时的遥墙镇党委和政府决定由包村干部为分属两个村的济南杜氏食用菌开发有限公司和庆岭食用菌研究所担保贷款，“镇政府承诺，待上级扶持资金到位后即(把借贷本息)还给信用社(济南市历城区农村信用合作联社)，不会对我们造成任何损失。”
令16名机关干部没想到的是，据称，2002年，在担保贷款后的第二年，济南市农业局的相关扶持资金154万元即已到位。但据多人证实，该扶持资金到位后，遥墙镇政府却并未如约偿还贷款，而是每年只向信用社交付利息，直至2009年。
其间，2005年前后，担保借贷到期之时，2005年5月17日和2006年5月19日，遥墙镇人民政府两次出具承诺书，第一次是出具给大杜家村和马官寨村两个村的包村干部：“由此而引起的法律纠纷和一切经济责任由遥墙镇人民政府承担，与机关干部担保者无任何牵连。”第二次是承诺给大杜家村的7名包村干部：“以上7位同志在贷款过程中只起到完备手续、完善程序的作用，此款逾期与7位担保人无关，由杜氏食用菌开发有限公司和镇政府共同承担责任。”
短命的食用菌大棚项目
虽然担保贷款的纠纷持续至今，但两个村的贷款支持项目却只维持了两年左右。2003年前后，两个村一度占地数百亩的食用菌大棚迅速衰落。
2003年，一篇由历城区农业局公开发表的《济南市历城区珍稀食用菌产业化可行性研究》文章显示，“2001年，按市委、市政府建设代表省会现代农业水平精品示范园的指示精神，(历城区)已建成规划占地2000亩名特优珍稀食用菌精品园。”
大杜家村杜长春的杜氏食用菌开发有限公司曾有过多年种植食用菌的基础，但一直被称为“蘑菇大王”的杜长春，也在2003年的“非典”冲击中一蹶不振。公开报道称，在当地政府的号召下，杜长春通过信用社贷款一口气发展308个大棚，从2002年开始全种上了出口日本的高档真姬菇。“没想到2003年春发生了非典，日商都不敢来订货，超了保质期，真姬菇只能运回进行水煮处理，价格大幅降低，一次就赔了300多万元。”
当时接受采访的杜长春表示，他的企业从那之后一蹶不振，信用社开始催要总计300万元的贷款，加上利息、滞纳金，截至2011年，他在信用社的欠款已达500多万元。2011年10月，历城区农村信用社将其起诉。
历城区已责成区政法委依法处理
2011年同样被起诉的其实还有遥墙镇的16名担保借贷干部。当时距离政府方面停止交付贷款利息已有两年之久，遥墙镇也已分设成两个街道办事处。机关干部推测，政府方面停止支付贷款利息或与“撤镇设办”的变化有关。但虽然如此，机关干部们仍认为，原遥墙镇政府的债务应由现在的遥墙街道办事处负担。
9月17日，记者重走贯穿小杜家村、大杜家村、马官寨村和杨史道口村的8号路，两侧的玉米地连绵不断，当年的食用菌大棚已一个不见，只剩下模糊刻印着“精品园”分布示意图的影壁墙和残缺的大棚砖墙立在玉米地头。20日，记者就此联系采访现遥墙街道党工委书记刘栋，他表示，上述问题已向历城区委汇报，主要领导已责成区政法委依法处理。